四川省遂宁射洪市，幅员面积1496平方公里，常驻人口73.2万余人。近年来，射洪市全面推进城乡环境综合整治，大力开展全域环卫工作，打出改革“组合拳”激活环卫事业发展新动能。该项工作实施后，射洪市迎来三大变化：环卫所工作人员从执行者变为了监管者、环卫保洁市场活力增强、城乡环境面貌焕然一新。
从清扫保洁到监管考核 环卫所职能转变
全域环卫的核心概念是环卫所进一步强化职能职责，将管理范围从城区扩大到城乡，从具体执行者转变监管者和考核者，实现对城乡环境卫生情况的考核评比，并将其纳入目标管理当中，以达到环境卫生管理的全域覆盖。
以前环卫所的工作职能主要包括清扫保洁、公共厕所的维护和管理、城市垃圾的收集和运输等方面。随着环卫体制改革的深入推进，清扫保洁由部门向社会化服务公司移交，环卫所的工作职能也由原来的清扫保洁转变为统筹、指导、管理、考核、督促全市的环境卫生工作。原来主要负责城区内环境卫生管理的环卫所，现在需要扩大工作范围，将管理范围由城区扩大到城乡结合部和农村地区。
相比之前的环卫所职能，转变后的职责更为宏大和复杂。他们需要协调城乡结合部和农村地区的环境卫生管理工作，制定细化的管理规定，还需要加强与社会化服务公司的合作和监管，确保清扫保洁工作顺利进行。
实现监管和考核，射洪市探索出了自己的经验，一方面是整合市内具有环境治理的部门力量和资源，进一步增强目前市环卫管理范围和职能；一方面是形成常态化考核机制，将全域环卫工作考核情况纳入市委目标管理并建立“每月一督查、一通报、一评比、一排名、一曝光”的“五个一”督查推进机制，采取“四不两直”方式，开展全域环卫工作督查工作，对发现的问题进行逐一登记、建立台账、限期整改、对账销号，通过“红黑榜”排名、媒体平台曝光等，倒逼环境卫生整治责任落实。
市场化运作和社会化服务 环卫保洁市场活力增强
环卫所职能转变，让环卫保洁市场也发生了显著变化。目前，射洪主城区和经开区已进行了市场化运作，聘请了专业保洁队伍进行清扫保洁作业。各集镇[包含21个镇和55个集镇(人口聚居区)]清扫保洁主要由属地镇政府负责，根据辖区实际情况运营。
然而，一些人担心环卫市场化运作可能会带来负面影响。环卫所职能转变的确在一定程度上优化了环卫保洁的管理和服务水平，但在过程中也不可避免地出现了一些问题。由于环卫服务本身不具有盈利性，一些环卫保洁企业可能会出现服务质量参差不齐、价格高低不一等问题，影响服务质量，给市民带来不必要的麻烦。
对此，射洪市在严格监管环卫市场化运作，确保环卫服务的质量和环卫工人的权益得到保障的同时，也加强对环卫服务的监管和考核，确保环境卫生工作的顺利进行。
2022年10月，遂宁市住房和城乡建设局印发《遂宁市城乡垃圾PPP项目运营期绩效考核实施细则(修订)》，射洪市环卫所根据细则对项目运维情况进行考核，对项目产出、项目效果、项目管理等方面制定了详细的评分标准，以此提高市场主体服务质量。射洪市也出台了射洪市城区清扫保洁外包服务项目考核办法，对项目承接主体进行运营管理、垃圾收运、厕所管理、社会满意度等方面进行考评。承接公司需要按照要求制定服务计划，承担城市道路保洁、公园绿化养护、垃圾清运、环卫设施维护等职责，同时，也需要建立健全的服务监督机制，确保服务质量达标。
环卫保洁市场竞争激烈 城乡环境面貌焕然一新
在全域环卫的推动下，环卫保洁服务市场得到了有序发展，各类环卫保洁企业纷纷涌现，市场竞争逐渐激烈。
市场化运作使得环卫服务能够更加透明和高效，吸引了更多社会力量参与环卫事业。这一点，也为市民提供了更多更好的服务选择，有效提高环卫保洁服务质量，让城市环境更加整洁美观，提高市民生活质量。
去年底，对全域环卫工作开展情况的督查通报，农村保洁方面，大榆镇、广兴镇全力做好绿化美化净化工作，有效提升城乡环境面貌；沱牌镇、瞿河镇认真抓好环境卫生整治，有效提升沿线人居环境整体形象。城区保洁方面，中标企业通过采取定人、定岗、定责的方式全面参与城市保洁治理，取得良好效果；垃圾转运方面，川能环卫公司(射洪)，全天不间断巡回清运，高标准完成工作任务；垃圾分类方面，英成环卫公司广泛开展垃圾分类宣传，进一步深化市民的垃圾分类意识。
随着全域环卫工作的常态化开展，如今的射洪市街道路面、公园广场、背街小巷、建筑工地、住宅小区、村庄庭院等重点区域整洁有序，人们的生活环境得到了极大改善。市民们对城市环境的评价不断提高，市区和乡村的景色也日益宜人。(陈星、杨杰)