饶峰记着孙市长的话，用一个周的时间先后落实了办公地点，改善了办公条件，设定了内设机构，明确了各科室的职能，调整了人员岗位，明确了岗位职责。安排好了这一切，便着手落实孙市长的要求。 他找到市日报社，在比较重要的位置公布了一个投诉电话。凡是城区的积存垃圾、环卫作业管理中出现的问题、环卫设施存在的不足等等，均可以通过投诉电话反映，环卫局将根据居民投诉的线索进行核查改进。 饶峰知道环卫的职能较弱，涉及的事情琐碎具体，他必须借助社会的力量，这其中舆论的力量尤其重要。 这个投诉电话就是环卫局办公室的电话，安排专人值守，对投诉电话的接听、记录、核实、处理提出了规范要求。
他安排朱局长带队，和监督考核科一起排查城区内的积存垃圾。
他自己带队，和业务科的同志一起，与各办事处对接了解环卫管理中存在的问题。 白虎办事处是市委市政府所在地，经济总量列全市第一，城市基础设施建设水平较高。在城区各办事处中，与市政府各部门的关系密切，办事处领导在市委市政府领导中有较高的地位，市直机关各部门都高看一眼，话语权重。在落实市委市政府的部署方面，其他办事处往往先看白虎办事处的态度。 环卫局在如何处理与城区办事处的关系问题上，白虎办事处的态度有着至关重要的作用。 按照惯例，他们先前往拜访办事处书记、主任，尔后与分管主任和环卫中心主任、副主任座谈。 分管主任姓周，个子中等偏上，体态有些发福，稍微有点秃顶。光亮的脑门上油光光的，两只眼睛大而有神，闪烁着智慧还有狡猾。 “欢迎饶局长！”礼貌性地握手落座之后，茶水还没有端上，周主任就表示出官场的热情。“去年环卫改革，把环卫的事下放给我们办事处，政府清静了，我们遭罪了。一天到晚除了干活就是处理投诉，没有一天空闲。建委环卫处除了抡单子出难题啥也不干。我们像是没娘的孩子，没有地方说理，也像是个没人疼的小媳妇，两头受气。现在好了，环卫局成立了，你饶局长来了，看来我们环卫要熬出头了。”周主任一阵发泄，一阵恭维，给饶峰带了一顶高高的帽子，也下了一个绊子。 饶峰也是在官场上久经沙场的人，当然不会听不出周主任话里的意思。他轻轻一笑：“环卫交给各办事处，实行属地管理，是市委市政府对办事处的信任，前段时间也干的很好。活多好啊！活多人工作起来充实。不过，市里叫我来当这个环卫局长，我也得多少干点事不是？所以以后就仰仗周主任你们多支持了。”他打了一圈太极。 饶峰和周主任对望了一下，便转上了正题：“我对环卫工作不熟悉，今天来的主要目的是学习。一是了解一下你们这里的情况，二是听听你们对于环卫工作的意见和建议。” “那咱一项项来。我们办事处的环卫情况，先由环卫中心许主任给你汇报一下，不足的地方其他人再补充。” 白虎环卫中心许主任是一个精明的汉子，脸有点黑，黑里透红，看上去浑身充满力量。他简明扼要地把环卫的基本情况说的清清楚楚。 “我们办事处环卫负责二百多万平方米市政道路的清扫保洁，每天一百八十多吨垃圾的收集清运，管理着十六座公厕，这其中十五座是旱厕，一座水冲公厕。环卫中心现有各种运输车辆十八辆，其中五吨自卸车八辆，两吨自卸农用车三辆，二零拖拉机四辆，一九五拖拉机三辆。综合运力测算下来，大约五十吨左右。现有职工二百一十三人，其中驾驶员二十人，跟车垃圾装卸工四十人，道路保洁人员一百二十七人，公厕管理员六人，道路巡视监督员六人，环卫中心后勤、管理人员十四人。这些人员中，事业编制人员四十六人，合同制工人三十二人，其余全部是临时工。年龄最大的七十一岁，最小的二十六岁。事业编制人员的月平均工资约八百，合同制工人月平均工资约六百五，临时工月平均工资最低四百三，最高四百八。环卫中心每月支出约二百三十万，主要是人工和油料，还有车辆维修、作业工具等费用。” 看来，许主任对日常管理还是很认真的，掌握的数据很精确。 “最大的问题是车辆太少，而且档次太低。那些拖拉机一天到晚运不了多少垃圾，速度慢，行驶过程中的危险系数大，容易出事。到了冬天，经常长时间打不着火，要用火烤，很危险。垃圾场在青龙办事处，距离我们的路途远，运一趟成本很高。那些自卸的运输车和农用车，多数靠人工装车，少数用叉车装车，速度慢，装车过程垃圾飞扬，路过的人都不敢靠近。装车稍微满一点就盖不住，运输途中沿路洒下很多垃圾，污染路面，还影响其它车辆和行人。装备少、档次低，加上我们顶着扫大街、拉垃圾的帽子，社会上对环卫的认识很偏激也很负面，认为我们环卫是城市中最低档的人群。”许主任的脸上充满了无奈。 周主任接过了话题：“其实，不仅仅是装备，环卫工作存在的最大问题就是缺钱。有了钱，把装备换了，把工人的工资提的高高的，环卫就好干了。所以说，饶局长，你不用下来调研，坐在办公室想想就知道环卫的主要问题。你要是把环卫的经费解决了，我们办事处把你供起来，你一点事不用管，保证把环卫干的好好的。” 饶峰笑了。“周主任，环卫改革的时候，已经把作业管理交到了办事处，你们干好是职责范围内的事。当时把环卫经费已经测算在办事处的总经费里，从财政渠道切给了办事处。要说环卫缺经费，也要由办事处解决。你们办事处家大业大，一年财政收入将近一个亿，还差这点钱？”他一脚把球踢了回去。 周主任一下子噎住了。他以为饶峰在乡镇工作，对环卫经费渠道一无所知，因此拿经费的事情说事，为的是给环卫局出个难题。现在饶峰把经费的事说的明明白白，他自然没有了底气。 “钱不是越多越好吗！”周主任自我解嘲道。稍微一顿，接着说道：“办事处的收入确实挺大，但要办的事太多。政府切给环卫的钱，做不到专款专用。”话里有了解释的成分，口气也缓和了许多。 饶峰笑着说：“所以，关于环卫经费的事，咱两个就不要讨论了，说说其他的吧。” 见周主任的话被饶峰堵住了，许主任接话说道：“除了装备，就是人员的问题，刚才也基本说明白了。要说还有比较大的环卫问题，就是属地环卫责任与属地内单位责任的事了。在市政府的文件里明确规定，办事处辖区内的环境卫生由办事处负全责。可在实际操作过程中有不可解决的矛盾。一是和新开发小区的矛盾。咱们城区的房地产开发已经有很大的规模了，成型的小区有几十个，光我们白虎办事处就有近十二个。这些小区，在政府移交环卫管理权时不在范围，因此也没有经费。现在是房产处自行管理，和办事处矛盾很大。他们的垃圾进不了垃圾场，就定时找社会上的人清运。垃圾没有固定的出路，他们就乘着天黑的时候胡乱倾倒。城区的一些大的垃圾点，城区周边的一些成堆垃圾，他们占了很大的比例。虽然这些行为发生在办事处辖区，但我们无能为力。我们找房产处协调过，他们倒是愿意交给我们管理，只是一点经费也不想出。还有，小区里的环卫设施基本没有，只是用砖头垒了些垃圾池。真要接管，光垃圾箱和运输车的费用就不是一个小数。二是城区有一些特殊单位，产生大量的垃圾，比如说市场、影剧院、商场、工厂，一天产生的垃圾多达几十吨，都是就近堆放，我们没有一点办法。上门沟通，人家连理都不理。按说这些商业垃圾和工业垃圾，应该交相应的费用给环卫，我们有偿清运。可市里没有这方面的政策，我们只能忍气吞声。这两个问题，环卫局应该帮我们解决吧？” 许主任对环卫的内部情况了解，对环卫面临的外部环境也是聊然于胸，说起话来有理有据。 “周主任说，有钱没有解决不了的问题。你这些问题没跟周主任汇报？”饶峰说完，嘿嘿直笑。他将了周主任一军。 “办事处不是万能的，我这个副主任也不是万能的。”周主任不自然地尴尬说道。
