经过反复慎重的思考，饶峰决定把清理城区积存垃圾作为环卫局成立后开展工作的第一个突破口
孙市长是市政府一把手，主持市政府日常工作，对政府各部门的工作有方向性的影响。本来环卫这种小事，孙市长完全可以超脱出去，由分管副市长过问协调就可以了。但他介入了群众信访反映的垃圾问题，又主导设立了环卫局，将环卫管理的职能进行调整优化，对于城区积存垃圾与群众有一个承诺。光盘里反映的问题，有助于孙市长更详细地掌握全局。如果能将环卫在政府施政目标上有所前移，就会在财政、人力、政策等方面获得更大支持，环卫管理的力度就会加大，工作起来就会减小阻力，在短期内取得更大成效。 饶峰在孙市长身上寄托了很大期望，期望他在环卫局工作的开局上给予自己更多的帮助。。 按照市政府领导分工，王市长是分管领导，对城区的环卫管理负协调责任。环卫局是王市长直接分管的政府工作部门，一些日常工作的处理调度，是王市长的职责范围。环卫局的一些重要工作，首先要跟王市长汇报，在他的领导和指导下开展工作。城区积存垃圾的清理，王市长责无旁贷，首当其冲。 一般来说，从政府管理的角度，城区环卫属于城建口，但从大概念上归类于环保。虽然在具体业务上，环保局与环卫局没有职能上的联系，但对于城区环卫的垃圾清理和最终处理，特别是河道管理，环保局在法律和管理上有很强的话语权。饶峰想清理城区积存垃圾，需要在政府内部有人帮忙吆喝，环保局是天然的盟友。 文明办的全称是精神文明建设指导委员会办公室，是隶属于市委的一个半独立部门。文明办是市委工作机构，设在市委宣传部，由一名副部长兼任办公室主任。在市委的工作部门中，很少有涉及社会事务管理的机构，文明办算是一个。从职能上讲，文明办主要负责区域内精神文明建设的指导工作，可以超脱一切琐碎的事务。可在党领导一切的政治体制下，市委不可能对一切社会事务置身事外，文明办正好承接了这个职能。文明办没有具体的工作，但涉及精神文明建设的事多的没边。特别是一些在工作中不好处理、不好协调的事，各部门都想找个部门兜着。文明办属于市委，超脱于一些具体工作部门，与政府各部门没有直接的利益和权力冲突。所以，在政府部门中一些矛盾的事，很多都在文明办那里挂了号。如创建各类名头的城市，道路整治、市场规范、街道管理，甚至婆媳打架、邻里纠纷调解此类的琐事，都装进文明建设的筐里。饶峰在镇上工作，对此非常清楚。他看重的是文明办说话的份量，也就是代表了市委的态度。他从直觉和理性两个方面，认定文明办会大力支持他清理城区积存垃圾的举动。 饶峰送出四张光盘后，就回去谋划局里的其他事情，静静地等待各方的反应。 在政府各部门中，电脑已经很普及了。不管会不会，领导干部几乎每人一台。会英语、会开车、会电脑是对各级领导干部要求的基本技能。他相信，接收他光盘的几位领导，都会通过电脑观看光盘。 下午，临近下班的时候，饶峰坐在了王副市长办公桌对面的椅子上。 王副市长的脸色很难看，一点笑容都没有，板着脸，严肃又有点生气地问道：“饶局长，你弄这个光盘是什么意思？”口气中有责怪的味道。 “就是工作的意思。”饶峰听出了王市长口气中的不满，但他不能退缩：“我刚介入环卫工作，不熟悉这个行业，也不熟悉政府各部门的领导。如果我工作上有什么不妥之处，请市长批评指正。但我除了考虑工作，真没有别的意思。” “你觉得没有别的意思，可我从其中最起码感觉到有这么几重意思。一是否定了各办事处的工作成绩。不管城区有多少垃圾，各办事处在环卫管理上出了力、做了事是不容置疑的。你这么搞，办事处肯定不高兴。二是否定了以前环卫处的工作，也就是否定了建委。这些垃圾大多是以前遗留下来的，把这些垃圾曝光就从根本上否定了以前的工作。三是会加重政府有关部门的矛盾。这些垃圾涉及好几个部门，有些责任多少年也划不清。你这么做，让这些单位脸上无光，互相间会产生较大隔阂。四是这个光盘的内容如果流传到社会上，会对政府的工作产生很大的负面效应，影响市委市政府的形像。”王市长一条条给饶峰分析，乍一听好像是那么回事。 “还有，你搞这个事，向谁汇报了？谁同意你这么干的？”
饶峰心里“咯咚”了一下，看来王市长对他的做法，已经形成了排斥的情绪心理，这对后面工作的开展却不是个好兆头。既然说到了，那就把事情说清楚。
饶峰稍微思考了一下，理了理思路，向王市长解释道：“我任职报到的第一天，孙市长就把城区垃圾的事专门交待给我，要我解决好，这是他对群众的承诺。通过这些日子的调研，我对城区环卫的状况有了基本的了解，也摸清了存在的几个重要问题。这其中，城区积存垃圾问题很严重，已经影响到政府的形象，也是社会反映的热点和焦点问题。城区积存垃圾的解决，仅靠办事处是不行的，必须相关部门齐抓共管、齐心协力，才能从根本上解决问题。现在在人们的思想深处，特别是政府各相关部门的领导那里，没有认识到垃圾问题的严重性，也没有认识到自己的责任。他们认为垃圾问题是小事，不影响经济发展的大局，无需过多关注。认为垃圾问题是环卫的事，各办事处负责是天经地义的。我的想法是通过一些先进手段，把垃圾问题的严重性呈现出来，让大家了解问题的根源和现状，找出解决问题的办法。这里面，决没有想否定谁的问题，也不存在激化单位矛盾的想法。这种新颖的做法，可以节约大家的时间，不用去现场看就能全面掌握情况。片子制作出来，我们严格控制流向，先请领导过目，听取你们的意见。我的想法，清理城区积存垃圾，就作为环卫局设立后给城区人民的见面礼。后面具体组织实施，还要做大量的工作，这期间，也需要王市长您的直接领导和指导，”饶峰说完，盯着王市长的脸，看他的反应。 王市长沉思了一会，脸色稍微好看了些。“说实话，城区积存垃圾算是个老大难问题了。政府有几次都下决心要解决，可最后都是由于各种原因不了了之。我知道其中的难度，也理解您新官上任的心情，也真担心您啃不下这块骨头。”王市长顿了顿，接着说道：“您们回去好好研究一下，把各种困难和问题都要预料到。最终如何行动，等市政府的决定。” 从王市长办公室出来，饶峰的心情畅快了许多。从进门后王市长不满的情绪，到最后能平心静气地说出理解的话，他觉得，这种做法，把清理城区积垃圾作为环卫局工作的突破方向，最起码在分管市长这里获得了通过。 迈开了第一步并不能代表什么，后面的路会越来越艰难。对此，饶峰有充分的思想准备，也有一往无前的勇气。
