第二天，还是下午，饶峰又接到了张秘书的电话，要他来孙市长办公室继续汇报工作。 “饶局长，你昨天的想法很新颖，也很有可操作性。这个问题，你如果还有补充，就再说说。如果没有，你就城区积存垃圾清理问题谈谈你的思路。”孙市长开门见山地说道。 饶峰坐在孙市长对面，就城区积存垃圾清理说出了自己的见解。 “根据我们掌握的情况以及与各办事处对照核实，城区共有比较大的垃圾积存点七十八处。其中河道十一处，市场十三处，商场两处，其余五十二处为村庄。在这些垃圾积存点上，少的有几百方，多的有几千方，总的算下来，大约有四万方，折合约一万六千至一万八千吨，还有一些小体量的不在统计之内。这些垃圾，多是在‘三不管’或两不管地段，还有就是责任划分不清的区域。按性质来分，大部分是生活垃圾，主要分布在村庄内或村庄之间，也有相当大的部分是商业经营垃圾，主要是市场和商场垃圾，还有少部分无害的工业垃圾。按责任来分，村庄生活垃圾属办事处，市场和商场垃圾属工商局、商业局、供销社。河道垃圾的情况有点特殊，垃圾是市场和村庄产生的，河道管理权属水利局。清理这些垃圾，需要一定的费用，我们局里初步估算大约需要一百万元，这还只是清运费而不算处理费。以各办事处现有的运力测算，在不影响正常环卫管理的情况下，每天每车加运三趟，需要三十六天。如果能动员社会运输力量参加，会大大缩短清理时间，具体需要时间看参与行动的车辆和人员数量。” 孙市长认真地听饶峰汇报，时不时地用笔记下有关数据。 “看来饶局长这些天做的工作很有成效，数据这么翔实。”孙市长见积存垃圾的问题基本清楚了，稍微思考了一会，对饶峰说：“你回去写一个报告，把这些情况说清楚，同时提出责任划分的意见，报政府办公室。这个问题不能拖，但也要科学组织。不能含糊，也不能手软，清理时间定为半个月。环卫局的报告上来后，我召开政府常务会议研究部署。怎么样？” “孙市长，我这报告一出，把人就得罪到家了。”饶峰苦笑。
“干工作哪有不得罪人的，不得罪人的人一辈子干不成事。如果清理城区积存垃圾得罪了人，我跟你一起扛。”
饶峰心里说：“你是市长，谁也不敢得罪。可我这刚成立的小小的环卫局，一开始就得罪一片人，以后的日子有罪遭了。”可他不能表露出来。 “孙市长，借着清理积存垃圾的机会，我想把垃圾场收回到局里直接管理。”饶峰也想趁此机会实现自己的一些想法。 “收回是有条件的。需要市里给我批几个编制，也需要批钱置办点设备。” “垃圾场有三个人就能运转。现在垃圾场就有一台推土机，要能正常作业，我还需要一台控掘机，进口的二百万，国产的一百三十万。” 孙市长打了一个啃次，然后说道：“编制的事，你给编制办公室写报告，我打招呼，没有大的问题。挖掘机的事先拖一下，你不要认为我当市长的大笔一挥就有钱来。实际上我也是个穷市长，要办的事太多了，二百万，对我来说也不是个小数目。如果你在清理城区积存垃圾中需要挖掘机，先出钱租一个，我给你出费用。”孙市长说的很实在，也提前知道了饶峰的想法。 面对市长的理解和难处，饶峰无话可说。遇到这么通达情理又执着工作的领导，是自己人生的福气。 饶峰趁着市长心情不错，接着说出了自己的第三个问题，也是这些日子饶峰思考衍生出来和一个问题。 “孙市长，我调查了解了一下，市里的改革虽然说是对环卫实行属地管理，可办事处有些事做不到，市里有些部门及其所属单位，为了一些小的利益斤斤计较，办事处的属地管理做不到全覆盖。比如市场归工商局管，市场经营垃圾和业主的生活垃圾自行管理，商业局、供销社所属的大商场，也自行管理经营垃圾和生活垃圾。还有房产处开发的小区，也自行管理小区的生活垃圾。这些垃圾不进垃圾场，有历史原因，也有体制原因，造成了垃圾围城现象。所以，要从根本上解决城区垃圾问题，必须对垃圾实行统一管理，也就是对城区环卫真正实行属地管理。在实行属地管理的同时，也要明确有关部门、单位的主体责任，配合办事处的工作。属地管理，主体责任，无缝衔接，各负其责，这样，城区的环卫才能做到持之以恒，表里如一。” 孙市长听着饶峰的汇报，从心里涌起对他的好感，觉得组织部真是推荐了一个好干部。 “你这三个问题，我可以理解成你新官上任的‘三把火’吗？”孙市长笑着问道。 饶峰有点尴尬了。“环卫面临的问题还有很多，只不过这是最迫切的问题而已。如果您认为是，那就算是吧。”饶峰笑笑。 “我是当过兵的，而且是当过主官。从战役的角度，可以把这三个问题当作战役的主攻方向。首选的突破方向对于后期的战役进展有着重大影响，我倾向于首先选择积存垃圾清理。主要理由有两条：一是积存垃圾看得见，摸得着，群众对此意见颇大，清理积存垃圾群众容易接受，而且见效快。二是其他问题牵涉面较大，涉及利益和权限划分，扯皮起来一时难以厘清。在清理积存垃圾的同时，我们就可以着手制定对各办事处的考核办法，调研城区环卫责任主体及其承担的形式和义务。这三个问题解决了，城区环卫管理的框架就基本搭好了，也会从根本上落实政府对环卫实行属地管理的目标。” 孙市长听着听着，脸庞挂上了笑容。有这么一个思路清晰的干将，城区的环卫管理一定会有大的改观。 下班的时间过了，孙市长笑着对饶峰说：“耽误你下班了。我有应酬，叫张秘书陪你吃个饭。你们好好交流一下，有什么想法跟张秘书说。咱就这么定好了，先解决城区积存垃圾的事，第二步制定对办事处的考核办法，尔后讨论环卫属地管理和主体责任的事。” 饶峰推辞了一下，带着愉悦的心情，跟张秘书一起吃了晚饭。其实，他们两个，谁都不差那顿饭。通过这顿饭，张秘书了解了环卫和饶峰，饶峰也对政府的工作流程有了进一步的了解，更加深了对孙市长和张秘书的了解。
