第二天下午，饶峰把《城区积存垃圾清理行动方案》报到了政府办公室，并打电话跟张秘书通了气。 两天后，饶峰接到通知，第二天上午参加市政府常务会议，汇报《城区积存垃圾清理行动方案》。 饶峰不是政府常务会议的组成人员，只能提前在会场外等候。经政府办公室同意，饶峰把电视台专题组组长请来，与他一起参与汇报。 前两个议题进行的很顺利。大约十点钟，饶峰出现在政府常务会议上。 与此相关的各街道办事处主任、文明办主任一同参加会议。 孙市长主持会议。他请饶峰坐在汇报席上，简要说明了一下议题的内容，示意饶峰开始汇报。 饶峰是第一次参加市政府常务会议，虽然有多次参加各种会议的经历，但今天他还是有点紧张。 他扫视了一下会议全场，发现市政府的重要委、办、局的领导基本悉数到场。调整了一下心情，向大家致意过后，简明地说道：“根据孙市长和王市长的指示，我今天汇报的题目是城区积存垃圾的清理，有两部分内容：一是请大家看一个专题片，二是我汇报一下责任划分和工作要求。” 大家刚开始有些交头接耳，不知道饶峰让大家看的是什么东西。当专题片播放出来后，全场的人都哑口无声地认真观看。没有人低头做其他的动作，也没有人互相交谈。 专题片上那些成堆成片的垃圾，城区周边的土石坑、村庄接合处、村庄的空闲地上、河道边上、商场背后，都是大家熟悉的地点，平日里谁也没有太过注意，一下子出来那么多的垃圾，有种让人震撼的感觉。在制作人员艺术手法的拍摄下，在充满煽情的配音解说下，一下子把大家的心抓住了。随着专题片的播放，多数人心里充满了震惊，几个当事部门的领导，脸上写满了尴尬，心底隐隐生出了气愤，毕竟这是暴露了他们部门管理上存在的问题。 专题片播放完毕，孙市长并没有立即让饶峰向下汇报，而是望着全场鸦雀无声的参会人员，表情严肃地问道：“同志们，你们都是部门领导，都负责一个方面的工作，看了这个专题片，有什么感触？” 见现场有点冷，王副市长“嘿嘿”笑了笑说道：“大家常说自己身边的问题叫‘灯下黑’，这些垃圾的存在就是灯下黑。在我们身边存在很多年了，我们走过碰到，都习以为常了。这一次，我们要想法彻底解决才行，不然，我们对不起群众，也无法向社会交待。” 王副市长开了头，为了捧场也有人接话。“咳，居家过日子，谁家没有炕旮旯的醭土锅南后的灰，何况我们这么大个城区，有点垃圾正常。”一位农口的局长随口说道，一幅事不关己、兴灾乐祸的样子。 文明办匡主任立即插话：“炕旮旯的醭土如果飘进水缸就没法喝水了，锅南后的灰掉进锅里饭就没法吃了。现在垃圾都到河底了，都爬过墙头了，还说正常。这是铁路巡警，你不管这一段，是站着说话不腰痛。” 文明办属市委机构，在人们的心里有高高在上的感觉。主任这么一说，那些事不关己的人再也没有搭腔的了。 “这有总共有多少垃圾？要全部清理完需要多少钱？”财政局长发问。 环保局张局长接话道：“这些垃圾里，危害最大的是河道垃圾。平时里垃圾腐烂产生的污水，都流到河道里了，对河道的污染是致命的。你们可以近距离观察一下，凡是垃圾污水流过的地方，基本上连棵草都不长。遇到暴雨天气，河水上涨，垃圾就会顺流而下，在河底沉淀。那些有机物腐烂后，污染河水，对水生生物的生存危害极大。而那些塑料袋等无机物沉到水底，对水底生态会产生非常不利的影响。蓝港市环保局已经给我们发了好几次整改通知了，我们都通过各种方法对付过去了。这样长期下去也不是个办法，能借着这次机会彻底清理干净，再建立起长效管理机制，对城区河道沿岸和下游村庄，都是天大的好事。在清理过程中，需要我们做什么工作，我们必定全力以赴。” 陆续地有人发言。由于事不关己，一般都是不痛不痒的表态。大家一致的认为，应该进行彻底清理。 孙市长及时进行总结：“同志们，我说出来可能大家不信。连续几个周，关于环卫问题的投诉，都占到市长公开电话投诉的百分之五十以上，其中最多的是城区垃圾对居民生活的影响。对政府来说，对在坐的各位来说，环卫的事、垃圾的事，厕所的事都是小事，大家手上有一大堆比这重要得多的事。可对于受到垃圾影响的每一个家庭而言，那就是难事、烦事、挠心事。我们是人民政府，是共产党的干部，我们的宗旨是全心全意为人民服务，这件事必须办好。所以我让饶峰同志拍了这个片子，也让他做出了一个行动方案。下面请饶局长汇报一下行动方案。 《方案》已经发到在场的每一位手上，饶峰没有照本宣科，而是把其中重要的问题进行了提炼。 “经我们现场测算，再与各办事处核实，城区现有比较大的垃圾积存点七十八处，共约有积存垃圾四万立方，折合下来约有一万六千吨到一万八千吨。多数是村庄垃圾，也有相当大的部分是市场垃圾、河道垃圾、商场垃圾、结合部垃圾。清理这些垃圾，如果用五吨自卸车装运，约为三千二百到三千六百车。按每车运输费用三百计算，清理费用约为一百万元。按照属地管理原则和部门责任原则确定责任，村庄和村庄结合部的积存垃圾由办事处负责清理，商场积存垃圾由商业局和供销社负责清理，市场积存垃圾由工商局负责清理，河道垃圾由水利局负责清理。清理的积存垃圾全部进入垃圾处理场填埋处理。清理时间定为半个月，所需费用由各责任单位自行解决。” 饶峰讲的没有一句废话，每一句都涉及到某些单位的切身利益。他刚停下，水利局局长火冒三丈地大声质疑道：“河道里的垃圾都是别人胡乱倒进去的，跟我们局没有一点关系，凭什么让我们负责？” 孙市长看着饶峰说道：“饶局长，你解释一下确立责任的依据。” 饶峰扫视了一下全场，不慌不忙地说道：“根据建设部《城市市容和环境卫生管理条例》和《鲁东省城镇容貌和环境卫生管理办法》的规定，产权所有单位对产权范围内的环境卫生负责，管理单位对管理的公共资产范围内的环境卫生负责，明确规定铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸由管理单位负责。河道的管理权归水利局，法规规定应由水利局负责管理范围内的环境卫生，当然包括垃圾的清运。” 水利局长的火刚冒出来，就让饶峰一盆水浇灭了。他看看市长，看看相邻的同志，一句话也说不上来。 孙市长见此情形，及时地把控会议的节奏：“各位，对环卫局的方案有什么意见和建议，都发表一下意见，特别是涉及工作责任的单位，都要谈一下。” 各办事处没有话说，村庄的积存垃圾清理，他们责无旁贷，只是简单地回应一下，有的表示人力、运力、财力不足问题。对于责任，他们认领了。工商局是市场积存垃圾的责任单位，强调了一下困难，也认领了。商业局、供销社的领导表示对此事不太清楚，准备回去了解一下情况。如果是下属商场的责任，一定按政府的要求办理。 只有水利局不服，又提出他们不是垃圾的产生单位，是市场和村庄将垃圾倒入河道，因此，河道垃圾的清理应由工商局和办事处负责。 对水利局长的辩解，有人表示同情，但对于环卫局的责任划分提不出疑义。文明办匡主任哈哈笑着打了一个比喻。 “你家的大门口，因为看管不力，被人家倒了一堆垃圾，或者是被人糊在门上一堆屎，妨碍你进出大门，你不清理谁清理？” 这无疑给水利局长渗血的伤口上撒了点盐，气的水利局长直瞪眼。 孙市长对城区垃圾清理提出了要求：“一、各责任单位要高度重视，严密组织，在半个月内完成城区积存垃圾的清理工作，清理所需费用由各责任单位自行解决。二、清理过后，各责任单位要制定出严格的管理办法，建立长效管理机制，防止问题重复发生和反弹。三、政府办公室牵头，政府督察办联合文明办、环保局、环卫局成立清理城区积存垃圾督察组，专门督察这次城区积存垃圾清理工作，每天给我和王市长报一次情况，直到清理任务完成。四、环卫局要安排好垃圾场的接收工作，确保清运垃圾不出现梗阻，不影响清理，不出现事故。今天的会议情况形成政府常务会议纪要，印发参会单位。给大家两天的准备时间，清理工作从后天开始，半个月结束。” 因为准备工作比较充分，会议没有出现大的意外，形成了一致意见。饶峰和环卫局的工作，算是有了一个正式开头，他们第一把火的火苗已经点燃，迎接他们的将是繁重的工作和严峻的考验。
