虽然有一些波折，但城区积存垃圾清理工作总体平稳，进展顺利。 饶峰一边关注积存垃圾的清理工作，一边考虑对各办事处的考核问题。 经过前段时间与办事处的接触，还有与老环卫处同志的了解，饶峰觉得目前在对办事处的考核上有两个主要问题：一是市里没有一个科学系统的考核办法，二是办事处对市里的考核存在抵触意识。这其中，最主要的是第一个问题，第二个问题与第一个问题有一定的联系。用矛盾的观点来理解，第一个问题是为矛盾的主要方面。 环卫是一项事务性极强的工作，有着系统的规范要求。以前市里也有考核办法，只是过于笼统，可以操作的弹性空间很大，考核的规范性不严格。考核结果对于办事处没有约束力，考核的好与差没有大的区别。 要解决好这个问题，关键是要制定一个好的考核办法并辅以科学严格的激励与约束措施。 城区积存垃圾清运进入正常，各责任单位都安排专人负责。环卫局这边，除了个别的地方需要现场处理一下，没有具体任务，只是面上掌握一下情况，有事协调一下。垃圾处理场现场，由于加强了调度指挥，现场作业基本正常有序。在此情况下，饶峰开始重点研究对办事处的考核办法。 他安排办公室的人去垃圾处理场维持秩序，把业务科的人和朱局长召集到局里，研究讨论考核办法。 饶峰先让朱局长把以前建委对办事处考核的基本情况详细进行了介绍，然后与大家一起对其中存在的问题进行梳理。 朱局长和业务科的同志都参与了前段时间对办事处的考核，他们的认知很具体、很准确、很深刻，说起来都是一肚子的牢骚。 说起对办事处的考核来，朱局长就一肚子无名火：“办事处对市里的考核有很大的抵触情绪，不配合、不支持。尤其是四个分管主任，像是轧好了口似的，连说话的腔调都是一样的。什么‘你们不干活光挑刺’，‘你们有本事给我们争点经费回来，别整天拿着街上那点垃圾说事’，‘环卫工人挣几个钱不容易，你们督察发现问题，要扣他们工资的’。我们说的严肃一点，就冷着脸和我们吵：什么‘大家干天工作都不容易，你睁只眼闭只眼就行了，那么认真干什么’，‘大家在这个圈子里都混了多少年了，谁不知道里面的奇巧，大家和和气气的不好吗，非得弄得脸红脖子粗的，用的着吗？’‘你们不就是在建委嘛，有什么了不起的，不行咱撂碗里滚滚。’他们跟你半真半假，半开玩笑半认真，弄得我们一点办法都没有。再说了，因为工作问题把关系弄僵也得不偿失。时间长了，考核也就名存实亡了。”说到最后，朱局长一脸的无奈。 业务科的同志也发了许多牢骚，同时也说出了一些事实，站在自己的立场上探讨了出现问题的原因。 饶峰认真地听了过去环卫处对办事处环卫考核的得失利弊。大家对考核都是站在上级对下级的角度，觉得办事处就应该服从考核，对于考核中出现的问题，没有从根本上找出原因，也没有从自身找原因。在坐的，他是进入环卫最晚的，但他在部队，在镇上担任过主要领导，看问题自然要深刻一些。他用询问的口气说道：“听了大家的发言，我觉得在对办事处的考核上主要有三个问题：一是办事处对考核有抵触情绪。毕竟有考核，就像脖子上套了根绳子，紧一紧他们就会觉得难受，没人管他们是最理想的，他们不想受制于人。二是我们的考核办法有很大的随意性和弹性，人为操作的空间太大，可信度低，也就是考核办法缺乏科学性和严谨性。三是考核只讲约束没有激励，也就是只有罚而没有奖，调动不起大家的积极性来。这三个问题，其实是只有两个问题，也就是第二和第三个问题。后面的两个问题解决了，办事处对考核的抵触情绪会大大降低。从行政管理的角度来看，办事处在环卫管理上没有行政和业务管理权，接受市里的监督考核是不容置疑的。只是我们以前管理的方法欠缺以及管理的自信心不足，才造成了办事处的自以为是，养成了盲目自大的毛病。大家觉得是不是这个道理？” 听了饶峰的总结，大家不再发牢骚，把主要精力集中在讨论考核办法和奖惩方案上。 经过讨论，大家一致认为，应该将城区环卫管理的各个环节细化为考核内容。 城区环卫的主要工作有道路清扫保洁、垃圾储存、收集、运输、处理、公厕管理、台账管理等七项内容，每项设一百分分值，共七百分。这些内容每月考核一次，各项合并得分就是月考核总分。一年考核十二次，为了使考核数据简化，把总得分除以十二，就是月考核结果。除了月考核，考虑到环卫的管理特性，在月考核之外，安排半年和年终各增加一次考核。月考核占年度考核总分的百分之七十，半年考核占年度考核的百分之十，年终考核占年度考核的百分之二十。月考核、半年考核、年终考核得分的总和，即为年度考核得分。 道路清扫保洁的主要要求是：道路见本色，车辆驶过之后，没有尘土飘浮；在规定时间内完成普扫；一级道路每天普扫两次，二、三级道路每天普扫一次；普扫完成后进行巡回保洁。 过程为“六不”：路面上不见积水，不见杂物，不见人畜粪便，不焚烧树叶垃圾，不往明沟暗渠和下水道雨水口清扫垃圾，不聚众扎堆闲谈。 效果为“六净”：路面净，路牙子净，人行道净，墙跟、树穴、绿化带净，果皮箱、垃圾箱净，下水道雨水箅子净。 上述两方面的内容都赋予一定的分值，考核对各项内容进行感观和细节分别打分，每次抽查一、二、三级道路各三百米。 垃圾储存主要考核垃圾池、垃圾箱的完好程度以及垃圾在储存设施内的放置情况，不能出现满溢，不能在设施外堆积，不能在设施外有零星垃圾。
垃圾收集主要考核垃圾装车情况，基本要求是“车走地盘净”，作业车辆周边、垃圾储存设施外面不能有遗撒垃圾。
垃圾运输主要考核垃圾车的表面清洁状况，垃圾运输车的遮盖及沿途洒漏情况。 垃圾运输每次抽查考核三辆车，可以去停车场，也可以在路上随机抽查。 公厕管理主要考核人员到岗、厕所洁净、指示标识、粪便清掏等情况。每次考核抽查三座公厕。 工作台账管理主要考核对环卫作业基本数据的登记统计状况和对群众投诉的处理情况记录。每月考核看当月的记录，半年考核看上半年的记录，年终考核看全年的记录。 这样一来，办事处的环卫作业就整体进入了环卫局的考核体系之内，必须按照考核要求进行作业。各办事处的标准同一，环卫管理就会进入标准化、规范化的管理之中。 关于奖惩，大家心里没底，主要是不知道市里领导的真实想法。 饶峰和大家又进行了反复细致的讨论，然后交由业务科起草考核办法。 至于考核结果的使用，饶峰觉得应该征求王副市长的意见。
