清理城区积存垃圾的工作，在半个月内顺利结束。环卫局第一把火烧的红红火火。除了政府个别部门心里别扭又说不出来以外，老百姓和相关部门都心情舒畅。 孙市长对三里庄村村民的承诺落到了实处，饶峰和张秘书前往现场进行了实地勘察并向孙市长做了反馈。 群众对城区环卫的投诉大幅度下降，市报社收到不少群众的来信，对政府清理城区积存垃圾的行动叫好。 环卫局顺利地取得了对办事处考核的主动权，为第二把火堆积了充足的柴火。 政府常务会议之后，饶峰安排考核监督科准备对办事处考核的操作流程。主要是制定各个环节考核使用的表格，参与人员的选定，打分的弹性范围，考核现场的确定等等。并嘱咐他们，在准备工作完成之后，对每一个考核项目进行模拟操作，发现问题，及时改进。 同时还安排业务科对城区环卫责任划分不清的情况进行摸底。相比于对办事处的考核，这项工作的难度更大，因为其中涉及了不少的利益。 为了加大工作力度，饶峰特意安排朱局长靠上，跟业务科的同志一起搞摸底。 几天下来，基本摸清了城区环卫责任不清的几个重点问题。 工商局管理下的市场，日常垃圾都有专人清理，问题出在产生的垃圾不能及时清运，出现乱堆乱倒现象。清运的去向不明，没有进入市里的垃圾场，而是倒在了城区周边。因为清运不及时，有的就在河道及其他地方形成积存。 水利局不产生垃圾，倒入河道的垃圾是市场主村庄产生的。但他们监管不到位，也有一定的责任。 商业局、供销社下属的大型商场，每天产生一定数量的生活垃圾和经营垃圾，也都有专门的垃圾储存场所。为了省点清运费，他们没有与环卫专业单位签订服务协议，而是与个别的社会人员签订定期清运协议。由于清运不及时，产生垃圾积存，对周边环境产生较大影响。 工商局管辖的市场，商业局、供销社下属的商场，都只有垃圾储存场地，而没有专门的储存设施。垃圾都是露天堆放，既影响观瞻，也污染环境。 房产局开发的一些小区，规模都不是很大，里面没有配套环卫设施。有的在楼下垒了垃圾池，居民日常生活产生的垃圾投放到垃圾池，有的小型的小区和零星楼座，连垃圾池也没有，居民生活垃圾都是无序地堆放在楼下。房产局也安排了人员打扫卫生，安排人员定时清运垃圾。垃圾也是没有进入市里的垃圾场，而是倒到了城区周边，污染了城区周边环境。由于不是专业单位，清运不及时，小区的垃圾随处可见，居民意见很大。 要说责任不清，这些部门和单位都知道履行一定的管理责任。只是管理不规范、不到位，与居民的要求和环卫规范化管理差距很大。 除了管理责任履行不到位，最大的问题是环卫基础设施不配套。 村庄的环卫管理，办事处无话可说，那就是他们的责任范围。存在的问题也是环卫基础设施不配套，日常管理不到位。 按现行的清运方式，主要缺乏垃圾箱、自卸车和专用叉车。以发展的眼光来看，缺乏压缩车和垃圾桶。 要改变这种状况，既要转变人们的观念，改变环卫管理的落后模式，又要补充大量的装备设施。 饶峰、朱局长和业务科的同志们认真进行了分析，围绕属地管理、主体责任讨论城区环卫问题。 一种形式是维持现状，严格要求各责任单位把清运的垃圾运到垃圾处理场填埋。这样一来，城区环卫作业管理就出现了多个主体，不符合属地管理原则。久而久之，垃圾积存就会卷土重来。 一种是各责任单位成立专业和垃圾清运队伍，配备标准的垃圾设施设备，把清运的垃圾运到垃圾处理场填埋。这样的话，由于各责任单位的垃圾产量少，是不经济的，各责任单位不会有积极性。如此，同样不符合属地管理原则，与各办事处的管理冲突。 一种是上述责任单位产生的垃圾由办事处的专业单位承运，各责任单位与办事处签订协议，配备垃圾储存设施，出垃圾清运费，垃圾进入垃圾处理场填埋。 一种是各责任单位把环卫管理事宜交由办事处管理，真正实行属地管理。这样，办事处的压力增大，财政负担加重。各责任单位会举双手赞成，办事处肯定会严辞拒绝。
他们讨论了一天，也没有想出一个自己觉得满意的办法。每一种方式，都有他们自己才能看出的明显缺点。
