经过几天的努力，从城北区环卫公司购买的四百个垃圾方箱全部运了回来，布置到各个需要的场所。整个淮沄城区的垃圾储存设施，上了一个台阶。 环卫局既为办事处解决了一定困难，又私下里有了自己的小金库，里面一下子多了十几万元。 那些大半新的垃圾箱，重新整修，每个差不多花了一百块，也就是每个的利润是三百块。饶峰明着和朱局长商议，拿出少量部分，处理了和城北区环卫公司相关人员的关系，剩下的建账造册，定下了一个简单的管理制度。 饶峰知道单位私设小金库是违反财经纪律的，但各单位几乎都有自己的小金库。法不责众，是一种社会心理，也是市直部门、单位负责人的心态和无奈。饶峰知其不可为而为之，有故意违纪之嫌，但他想将违纪控制在一定范围，控制在单位的范围内，自己在其中仅负领导责任。 这就像是天上掉下来的馅饼，砸中了他们。有了这笔钱，环卫局的日常开销就不会那么捉襟见肘了。 各办事处对辖区内的属地管理内容逐步落实，每天都有新的进展。 局里的同志们，精神面貌发生了重大变化，大家的工作热情更加高涨。 经过慎重考虑，饶峰把内设科室的科长人选确定下来，报人事局审定。 饶峰是个闲不住的人，在一切走上正轨之后，考虑最多的是今年在剩下的多半年时间里，环卫局还要干点什么事。 环卫局成立是在年后，他到任更是在局成立之后。按照政府通常做法，上年的下半年，各直属部门报下一年的财政预算，包括行政预算和项目预算，经政府批准后，财政将各项开支列入预算，按进度拨款。环卫局成立时，今年的财政预算申报已经结束。除了正常的人员经费，环卫局没有一项工作列入预算。如此下去，这一年，环卫局除了例行的检查考核，再就无事可做。 通过三个多月的工作实践，饶峰对环卫局的工作定位有了清晰的认知。日常作业都在各办事处，这事不需他操心。在日常作业管理上，环卫局的主要职能是考核监督。城区环卫的主要短板是环卫基础设施和环卫装备落后，涉及果皮箱、转运站、公共厕所、垃圾处理场、各种环卫车辆。 环卫装备主要由各办事处负责，这方面，他已经争取了市里一比一配套的政策。剩下的就是逐年增加，升级换代。 环卫基础设施的责任方是环卫局，任何一个办事处都不具备统筹的条件。环卫基础设施的投资是很大的一块钱，需要有充足的理由分年度实施。 饶峰把环卫局的情况汇报给分管的王副市长，王副市长表示无可奈何。叫饶峰自己琢磨点事，看能否争取点预算外资金。 饶峰想着郑院长的话，又咨询了郑院长，做一个系统正规的环卫专业规划大约需要十万元。为了留有余地，饶峰正式给市政府写报告，考虑到环卫年初没有预算，为了城区环卫工作的发展有目标和方向，申请专项追加十二万元经费，做一个环卫规划。 这天上午，饶峰正在办公室里看资料，办公室告诉他，接到政府办公室通知，下午让他去政府会议室，参加市政府常务会议。 下午，饶峰准时在一点半到了政府会议室，参加政府常务会议的第一个议题。 出乎意料，会议的汇报方是市妇联，参加会议的，除了政府常务会议成员外，还有各办事处、文明办、爱委会。 会议的议题是落实联合国千年妇女发展目标，迎接联合国官员的检查验收。淮沄市是全国妇联确定的候选县市，没有讨价还价的余地。除了妇联准备有关工作，包括汇报材料、各种资料外，很多工作需要政府配合，特别是城区公厕要全部改为水冲，并做好迎接检查的各项准备。具体时间不确定，大体时间是年底之前。 对此，涉及的政府部门只有建委、环卫局、爱委会和各办事处。在各单位发表了不痛不痒的表态后，建委刘主任说：“这事以前找建委，现在有环卫局，跟我们的关系不大。需要规划建设方面的手续审批，我们积极配合，剩下的由环卫局负责就行了。”刘主任的态度就是一推六二五，基本把责任推到了环卫局身上。 主持会议的孙市长对饶峰说：“饶局长，你谈谈意见。” 饶峰没有想到是这种事。好在他最近考虑了很多环卫基础设施建设的事，心里有一定的底气，面对政府常务会议的成员，他不急不忙地回答道：“城区共有三十一座公厕，只有一座是水冲的，还坏的无法使用。就是说，城区全部公厕都需要改造。我们粗略算一下，改造一座公厕大约需要三十万元，算下来差不多就是要一千万资金。先不说资金的来源能否保证，就现在开始，时间上也来不及。建设改造项目首先要设计，还要有规划和审批手续。再说，那些现有公厕，大多数在老城区，周边环境很差，改造了公厕，周边环境很难改变，到时候迎检的难度也很大。”饶峰实事求是地说明了情况。 饶峰不敢轻易承诺，考虑了一下，很快回答到：“以目前的情况，只能改造一部分，最好能选新址建设一部分，集中在一片或两片区域。检查的时候就在这两片区域里转悠，那些外国人，也不至于非要到处看。这样，也许能应付过去。不过，为了保险，最好做一个全城区的环卫专业规划。如果检查组发现了问题，我们就说是按规划进行的改造尚未全部完成。” 与会人员纷纷小声议论，觉得这是一个没有办法的办法。 文明办、爱委会这两个有发言权的单位，也支持饶峰的意见。 孙市长想了想问饶峰：“如果给你资金，你能完成任务？有什么条件？” 在这个节骨眼上，不能也要说能。饶峰立即表态：“环卫专业规划，在三个月内可以完成。如果办事处能保证选址顺利，保证改造所在场所的施工不受干扰，五个月内是可以完成的。只不过不知道任务量有多大。” 孙市长望着妇联主任征求她的意见：“杨主任，你也听到了，你们提出的这个问题时间太紧，难度很大。因为涉及到国际影响，我和书记沟通过了，全力做好有关准备工作。环卫局饶局长的意见有一定的道理。这样，政府拨款三百万元给环卫局，做一个环卫专业规划，新建五座公厕，改造五座公厕，你觉得能不能应付下来？” 妇联主任不敢承诺什么，只是支支吾吾地说道：“我向上汇报一下，看行不行。” 就这个议题，孙市长总结道：“联合国妇女千年发展目标，我们国家领导人是向全世界承诺了的。这是国家的信誉，容不得半点的马虎。可这事来的太仓促，给我们准备的时间太短。目前，我们只能尽全力做好这次迎检工作。整个迎检工作由市委牵头，妇联主导准备。涉及我们政府的工作不多，但很突出。特别是水冲厕所的问题，要彻底解决存在很大的难度。刚才饶峰局长的意见有很好的可操作性，相关部门、单位要密切配合，按期完成任务。一、确定在城区两个片区，新建和改造各五座水冲公厕，具体由环卫局牵头规划设计。二、财政筹备三百万元资金，作为建设改造资金，由环卫局统筹负责项目的实施。同时，在这三百万资金里面，包含一个环卫专业规划的资金。这两个项目，要确保在五个月内完成。三、各办事处要全力以赴保证建设和改造项目的顺利实施，建委要保证在最短的时间内完成项目的规划、设计、施工审批。四、王市长是这个项目的总负责，监督项目的进度，协调解决项目进度过程中出现的问题。这些决定，形成会议纪要，印发各相关单位留存、执行和备查。” 议题结束，在饶峰走出政府会议室的时候，碰到了妇联杨主任。她担心地说道：“杨局长，就拜托你了。没有办法，我们也是刚接到的任务，给你们准备的时间太短了。我看了检查内容，其他的都好说，只有公厕这一项是刚性要求，作不得假的。千万千万不要在我们这里出事。” 饶峰只能应答道：“我们尽力吧！如果遇到什么重大的困难，还请主席多加援手。”
