饶峰回到单位，办公室主任刘晓告诉他，市政府组织考察团赴江南考察，下了正式通知，并把一个文件夹递了过来，里面有政府的红头文件。 饶峰仔细地阅读了通知，里面除了说明赴江南考察的指导思想外，提了几条要求，并列出了参与单位。从参与单位可以看出，这次考察以经济口、城建口为主，相关综合管理部门全部参加，要求各部门、单位的一把手，没有特殊情况不准请假。时间为一个周，要求各部门、单位安排好工作，不能因为主要负责人外出影响工作。 环卫局的各项工作已步入正轨，各科室分工明确，各项工作都在按照计划推进，饶峰可以放心地参与考察学习。任职三个多月来，工作一项接着一项，他的大脑一直处于紧张状态。外出学习考察，放松一下紧张的心情，倒是一个难得的机会。再说，江南的经济发展，一直处于全国领先的位置，吸引了全国各地前去取经。他在镇上工作的时候，曾经前去学习过，印象深刻。不过，那是镇上自己组织的，级别太低，接触到的信息有限。这次政府组织的学习考察团，规模大，级别高，一定能有意外的收获。 他把局里的工作做了安排，提出了具体要求，同时抽出一点时间，给爱人和孩子做了他外出期间的一些生活准备。 考察团由孙市长带队，除了留一名副市长在家主持工作外，其余的副市长全部参加。加上参与的各部门、单位领导，一共有五十多人。政府办公室租借了一辆大巴，配上自有的一辆中巴，外加一辆面包、两辆轿车，带上必需的各种物品上路了。 五月上旬的天气，春风和煦，阳光温暖。没有了工作压力，放下手中的工作，外出考察学习的各位领导，没有了平时在单位的严肃，大家嘻嘻哈哈东南西北地扯淡。外面的温度适宜，打开窗户，自然的风吹进车内，大家使劲地呼吸着清新的空气，享受大自然的美好。偶尔有人揭发他人的糗事，惹得大家哈哈大笑，为枯燥的旅途增加了乐趣。 饶峰是新任不久的局长，环卫又是个边缘小局，他本身又比较内向，熟悉的人不多，多数脸熟，有相当部分的还叫不上名字。因此，他选择了一个比较靠后的位子，安静地坐着听别人谈笑。 考察团的考察对象是苏省和浙省的五个市，中间顺路考察几家大型企业。 苏省是集体经济发展比较好的省份。改革开放以来，各省市都发挥自己的优势，把发展经济作为第一要务。苏省国有企业数量多，集体经济基础好，这一优势一直保持到现在，是全国公有制经济发展的榜样。 王家渡市坐落在长江南岸，以渡口为起点，在一个长江岸边渡口的基础上，发展出了一座现代化的城市。 江南水乡，自然是水多，河道纵横，水网交织，陆路交通的难度加大，水路交通的便利突出。依托长江黄金水道，发挥水路交通优势，借改革开放的东风，王家渡像一颗明珠镶嵌在长江边上。进入九十年代，在经济全面发展的基础上，城市建设和管理取得了显著进步，创造了城市管理的神话，成了全国学习的榜样。 政府学习考察团到王家渡市学习考察的目标有两个：一是发展公有制经济的做法，二是城市建设和管理的经验。 从环卫局的职责来说，饶峰的主要任务是学习城市管理，特别是环卫管理的经验和做法。 有政府办公室提前联系，王家渡方面也按照对等接待的规格，热情地欢迎淮沄市政府考察团。 在现代化的政府会议室里，王家渡政府主要领导作了经验介绍，尔后，各对口单位进行座谈交流。 建委是一座城市的建设行政主管部门，对于建设有着“近水楼台先得月”的优势，王家渡市建委的办公楼建的很气派，内部装修很潮流，办公设施先进配套。 可能是全国各地前来参观学习的人太多的缘故，他们做了一个宣传片。现场没有领导介绍情况，就是让工作人员播放了一个宣传片。 宣传片做的很夸张、很全面、很潮流，配上大屏幕投影、高吭的音乐、清晰的画面以及激动人心的解说，视觉和听觉效果很有冲击力，给现场人员留下深刻印象。淮沄市这边还没有采用这种宣传手法，对王家渡的做法充满了新奇的感觉。 宣传片把城市建设管理的方方面面都猎涉到了，而且通过一定的主题串连在一起。饶峰关心的是环卫管理，环卫管理的内容在城市管理大范围里。涉及城市管理的商铺、车辆、市场、摊点、停车场建设管理，涉及园林的植物配置、日常养护、病虫害防治、树木修剪垃圾管理，涉及环卫的道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所建设管理、垃圾处理，涉及爱委会的开展爱国卫生运动、大环境灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑螂，涉及管线、杆线单位的道路开挖审批、施工现场管理、施工渣土清运管理，涉及建筑工地的遮挡、生活垃圾临时管制、建筑垃圾管理等等。面面俱到，都有自己的独特的做法。 饶峰看了他们的宣传片，感慨良多。王家渡市的城市管理包括环卫管理，已经步入法制的轨道，每一项管理措施后面都有法规的支撑，形成了职责明确，齐抓共管的局面。与考核挂钩，与奖励挂钩，与文明创建挂钩，物质奖励与精神奖励相结合。这已经超越了部门管理的范畴，进入政府城管或者说是大城管的阶段。 饶峰购买了一张宣传碟片，准备回去仔细地研究，也让全局的同志观看，开阔一下眼界，又追着环卫处主任问三问四。 王家渡的环卫处主任姓钱，是个五十岁左右的汉子。个子不高，脸上黑黑的，似乎和从事的行业有关。对于饶峰的所问，用浓重的带有当地口音的普通话进行了解答。 饶峰有服役的经历，服役期间接触了全国各地的人，基本能听懂钱主任的话。 从体制上讲，王家渡环卫的行政管理部门是市建委，环卫处是建委下属的二级单位，独立财政。环卫处按街道划分成立了三个环卫所，负责所在街道的环卫作业管理。环卫所主要负责道路清扫保洁和公厕管理，垃圾清运的任务由环卫处的车队负责，垃圾处理由市里的垃圾处理场负责，垃圾处理方式是填埋。目前仍然是简易填埋方式，正在建设标准的生活垃圾卫生填埋场。 在来的路上，饶峰见到路面整洁干净，几乎没有纸屑、树叶等细小垃圾，甚是好奇，便询问原因。钱主任笑着回答：“来我们王家渡的，几乎所有人都对这个问题感兴趣。要我说，这里面有多方面的原因。首先是我们环卫工人的辛苦工作。我们实行一天两班制，每班七个半小时，保持了路面长时间洁净。我们还对保洁进行了精细化作业要求和管理，加上江南的雨水多，地面的尘土很少。二是建设的水平高。你看我们的路面，修建的特别平整，不积水、不积尘。道路上的人行道铺的也特别平，还有两边的绿化，把道路衬托的特别干净。三是严格管理和日常教育相结合，培养市民良好的行为习惯，不乱扔垃圾、不随地吐痰。所以说，王家渡市的路面干净，是干、建、管三位一体的作用，不是单个因素决定的。 我国有句恭维人的话说：“听君一席话，胜读十年书”，钱主任的介绍，打开了饶峰的思维，也戳破了王家渡市市容整齐洁净的窗户纸。城市环卫管理是一项综合性的管理，必须靠所有涉及城管部门的共同努力，是干、建、管的结合。要想城市环卫工作保持长久优良的效果，除了环卫自身的努力外，必须要在综合管理上下功夫。 离开王家渡市的时候，饶峰对环卫的认识深入了许多，也对环卫与其他城市管理工作的关系和联系有了新的理解。
