第三天上午考察团结束了在苏省的活动，吃过早饭，向浙省出发。
浙省的经济有自己的特点，就是以民营经济为龙头的经济发展迅猛，全省各地 区均衡发展。整个浙省，人口占全国人口总数的比例不高，经济占的比重却很大。在经济发展的同时，借鉴发展市场经济的做法，各项社会事业管理也采取了不少市场经济的方式，取得了显著成绩。 滨海市是浙省的一个地级市，历史上就是经济人物辈出，古代曾出现过名闻九州的商贾大顎，近代更是有一批著名的民族企业家问世。到了现代，在国家层面上，出了不少有名的经济学家。改革开放以来，滨海市借助天时地利和文化传承，大力发展各种所有制形式的经济。在比较发展中，民营经济异军突起，成为全国民营经济发展的典范。 从玉山市到滨海市，有数百公里的路程。刚开始，大家还叽叽喳喳地说个不停，议论在苏省考察学习的见闻。随着行程的加长，疲劳爬上了人们的身躯。人们或闭目休憩，或倚窗张望，更有人甚至打起了呼噜。 傍晚时节，车子到了滨海市。办公室的同志安排大家休息，明天一早前去拜访学习。 吃过晚饭，大家三三两两的结伴外出，领略滨海市夜晚经济的魅力。饶峰独自上街，观察夜晚滨海市的环境卫生状况。 晚上八点多钟，滨海市的街道上依然是灯火辉煌，市中心的商场、酒店，进出的人们摩肩接踵，不知道人们的精力从何而来，一个个容光焕发、精力旺盛。 在灯光照耀的街道上，与游玩的人们相伴，环卫工人仍在坚守岗位，在穿梭的行人洪流里，默默地捡拾游客丢弃的垃圾。不时地依靠在灯杆上，放下手里的扫把簸箕，用疲惫的眼神望着如织的人流发呆。 街道上卫生算不上干净，却也说的过去。道路上没有成堆的垃圾，没有大片的纸屑，路沿石边上的下水道口，也没有污水倒入。 稍大一点的商店门口，放着大号的垃圾桶，桶盖都是盖好的，看不到里面的垃圾。小型门店的门口，放着小型的垃圾桶。每家的门店，在适当的位置，都镶嵌着“门前三包”的标志牌，牌子上有环境卫生责任范围和处罚标准。 饶峰走进一家卖食品的门店，柜台里面有几个人，看样子是老板的朋友。老板正在接待客人，他只能在一边等候。等客人购买完商品走了以后，老板客气地向饶峰发问：“老板，买点什么？” 在部队，不认识的人相见叫战友，大学叫老师，鲁东省叫伙计，这里，不管什么人见面叫老板。入乡随俗，饶峰点头答应着：“没啥事，随便看看。” 老板一听饶峰是外地口音，很热情地介绍起自己店里的商品，并说是这条街上质量最好、价格最低的，明显的自卖自夸。 “饶峰见老板热情，也就东拉西扯起来。“老板，我是外地人，第一次来滨海，有点见怪了。你们每家店铺的门口都有垃圾桶，这是各自负责自己产生的垃圾？没有集中的垃圾箱吗？” 可能是第一次有人问这类问题，老板的脸上显出疑惑的样子。没有买他的东西，却问了个不相干的问题，看上去有点失望，但还是耐心地作了解释：“各家的垃圾各家自己放着，有人专门来收，我们按时交费。如果集中放置垃圾箱，放谁家门前谁家也不愿意。自己的垃圾自己放，谁也说不出别的来。” “环卫公司的人，每天一次，不会耽误。天长日久，都形成习惯了。环卫公司这样，我们也这样。实行好几年了，我们觉得挺好的。” “商业门店的垃圾实行上门收集，避免了乱倒，是个好办法。”饶峰心里想。 老板解开了他心中的一个疑惑，他顺便买了一包当地出产的点心，算是对老板好心的报答。 第二天早晨，天还不太亮，饶峰就起床了。离开酒店，他漫步在空旷寂静的大街上。夜晚的喧嚣灰飞烟灭，街上静悄悄的，只有人们夜晚狂欢留下的痕迹，告诉早起的人们昨夜曾经的繁华。街道上有零星的垃圾细屑，湿润的地方有零乱的脚印，早起的环卫工人已经开始新一天的保洁了。 饶峰看了一会，漫步中发现有一个小区，早起的人们陆续有人进出。他跟随进入小区的走进了门，也没人阻拦。小区的绿化不错，楼距合理，道路系统完整。 他来到楼下，发现与自己市里摆放垃圾箱不同，这里摆放的是脚蹬三轮车，每幢楼下都有一辆。他走上前，察看具体情况。 这幢居民楼有六层，五个单元，南北通透的那种。饶峰算了一下，每个单元有十二户人家，整幢楼共住有六十户居民，大约有二百人。三轮车里已经投放有少量的生活垃圾，都是装在塑料袋里，看不到里面的具体东西。 正在饶峰观察的时候，一个中年男子提着垃圾袋前来投放，看样子是上街买 早餐，顺便把前一天的垃圾捎下来。他把手中的垃圾一扔，正要离开，饶峰开口问道：“师傅，你们小区的垃圾是怎样管理的？” 那中年男子一楞，显然没有准备有人提这样的问题，尔后迅速回答道：“居民每天早上九点之前把垃圾投放在三轮车里，九点以后有环卫工人把垃圾拉到垃圾站，环卫公司会把垃圾运到垃圾处理场。在晚上之前，环卫工人会把三轮车放回来，方便大家第二天投放垃圾。”显然，这名男子对小区垃圾管理的流程非常清楚。如果不是专业人员，肯定是进行了一定程度的培训。 “很多，小区外面的河沿上就有一个。”男子指了指一个大体的方向，说完，匆匆地走了。 这是一种定时定点的垃圾投放方式，辅以垃圾收集站完成垃圾清运工作。 饶峰出了小区大门，沿着那男子指的方向寻找。果然，在小区一侧不远的小河边上，有一座小型的垃圾转运站。 垃圾转运站还没有开始工作，按那位男子的说法要在九点以后。不过那是那个小区的时间规定，也许别的小区的时间会提前或推后。 垃圾站是开放的，可能与垃圾站的性质有关，凡是知道的居民，没有谁会没事到垃圾站转悠。饶峰走近观看，在前端是垃圾投放口，比较大，看样子各种小型车辆都能倾倒投放。顺着投放口看进去，是一个大的箱体，箱体的上部基本与地面平齐，后端有牵拉机构，方便牵拉上车。投放口前端有一个机械装置，看样子可以前后移动，应该是推进压缩机构。结构不复杂，功能就是把收集的垃圾在此压缩外运。 细心的饶峰发现，在箱体和压缩机构的连接处有一定的间隙，垃圾渗滤液会流到箱体外面。站在边上，能闻到浓重的垃圾味道，证明了饶峰的判断。 饶峰回到酒店的时候，人们陆续地开始吃饭，没有人知道他趁着早上的时间，了解到一种全新的垃圾收集运输方式。 上午的交流安排的很紧凑，没有时间去现场。饶峰与滨海市环卫局长进行了交流。 “区局长”，滨海市环卫局长姓区，饶峰尊重地问道：“你们市里的管理体制和主要管理方法能介绍一下吗？” 区局长笑了笑：“这没有什么新鲜的，全国差不多。我们是设区城市，对环卫实行二级管理，市设环卫局，区设环卫处。市里偏重环卫行政管理和业务督察，区环卫处既负责辖区内的环卫行政管理，又负责环卫业务管理。区环卫处原先在下面设立环卫所，现在全部改制为环卫公司，负责本辖区的环卫作业管理。要说我们的主要管理方式或方法，能说的出口的，就是在商业街道、店面，大力推广‘门前三包’；在小区，积极推行定时定点投放垃圾。其余的就没有什么好讲的了。”区局长很谦虚。 “你这个环卫公司和环卫所有什么区别？”饶峰听到了一个关键信息。 “原先的环卫所是事业单位，政府统管，财政预算。现在的环卫公司是企业性质，自主经营，自负盈亏。当然他们的经济收入，绝大部分也是财政预算资金，但有一部分可以自己开拓服务范围所得。本来环卫所就是作业管理性质，这样一改，不影响管理效果，却提高了管理效率，政府除却了很多麻烦事。”区局长回应。 区局长接着说道：“原来的环卫所，资金来源有保障，工作热情不高，干多干少一个样，是一种集体形式下的大锅饭。改为环卫公司，资金还是那么多，但考核的力度加大了，干不好要扣经费的。而且自负盈亏，积极性自然高了，对作业效率看重了。能用一个人，决不会用两个，人浮于事的现象大为改观，效率自然就上来了。改为环卫公司后，对工人的管理由公司负全责，职工的招聘、培训、劳动保护、解除劳动合同、安全事故的处理等等，都是环卫公司的事，我们轻松多了，有足够的精力考虑环卫管理的大事、难事。” “环卫队伍的稳定性怎么样？”这是饶峰想要知道的情况。 “差不多。把作业管理交给环卫公司后，一些日常的管理事务都是他们自己负责。人不够，他们会自己想办法。到目前为止，还没有哪个公司出现队伍稳定方面的事。这就是把具体管理交给市场，通过市场的方式解决问题。” “门前三包”这件事，淮沄市也推行过，但效果一般。居民生活垃圾定时定点投放，环卫所改制为环卫公司这两件事，蓝港市进行了探讨，效果似乎没有滨海市做的好。在饶峰的心里，激起了一些环卫管理改革的想法。虽然还不成熟，但萌芽已经生成了。
