受到政府组织学习考察团的启发，饶峰回来后，觉得有必要组织局里的骨干出去见识一下先进城市的环卫管理。 他咨询了蓝港市环卫处的方处长，方处长推荐了距离比较近的瀛台市和荣海市。这两个城市都是第一批全国卫生城市，也是第一批全国园林城市，是北方地区环卫管理的标干城市。 按饶峰的想法，在近距离的地方学习考察，尽量不要占用工作时间。因此，他们选择了一个周末，借了一辆面包车，两个局长、四个科长，装了一些当地特产作为礼物，早早地出发了。 瀛台市位于鲁东半岛顶端，南面是巍峨的瀛台山，北面是浩瀚的渤海，依山傍海，风景秀丽，是鲁东省的一个地级市，鲁东半岛上的一颗明珠。优越的地理环境，加上创新的管理，环卫工作一直是全国的先进。 淮沄市是县级市，从道理上讲，县级市与地级市是不对等的。有方处长的介绍，加上环卫与其他行业相比有一定的特殊性，就是全国环卫是一家的行业氛围，瀛台市环卫局一位副局长，牺牲了休息时间，和业务科长一起接待饶峰他们。 瀛台市环卫局有自己一栋独立的三层小楼，环境优雅。五月底的气温适宜，海风习习，园子里鸟语花香。周末，大家都休息，更是显得环境清雅洁净。 副局长姓孙，业务科长姓苏，都是踏实认真的环卫人，说起话来没有虚套。 瀛台市的环卫体制按设区城市的规格建立，市里有环卫局，各区有环卫处，区下有环卫所。市环卫局负责环卫行政管理和一部分业务管理，区环卫处负责区里的环卫行政管理和一部分业务管理，环卫所负责所辖区域的道路清扫保洁和公厕管理。区环卫处有环卫清运大队，负责全区的垃圾收集运输，市里负责垃圾处理，管理垃圾场。 市环卫局设有专门的督察处，负责督察各区的环卫管理，定期进行抽查考核，年终进行奖惩。 因为是周末，也不好联系区里，只能听孙副局长和苏科长的介绍。 瀛台市的公共厕所全部都是水冲，每座公厕都有专人管理，对居民免费开放。公厕布局符合国家标准。 垃圾清运的主要车辆是五吨自卸车，配套吊笼式垃圾转运站和垃圾方箱、叉车。每座垃圾转运站的服务半径大约五百米，一平方公里左右。城区中心区域的垃圾由人工收集，转运站集中转运，转运站由各区清运大队管理。城区外围的垃圾，有部分使用方箱和叉车配合作业清运。从去年开始，正在逐步淘汰这种作业方式，用压缩车和密闭式垃圾桶替代，正常情况下，今年底完成替代升级。 他们也进行了垃圾分类、垃圾袋装、定时投放等的试点，按孙副局长的说法，效果并不理想，而且费时费力。 垃圾方箱和叉车配合作业以及压缩车的清运方式，饶峰和局里的其他同志都熟悉，没有现场考察的必要。吊笼式垃圾转动站，大家都不知道是个什么东西，饶峰提出看一个现场。 孙副局长带着饶峰他们来到一个转运站，正好有车辆在此作业，他们观看了全过程。 这是第一代垃圾转运站，建在一栋封闭的房子里。在房子的一端有一个下沉的大坑，一个预制的大铁箱放在坑里，附近收集的垃圾全部倒入铁箱内。对于那些冒溢洒漏出来的垃圾，由现场管理人员负责摊平捣实。地坑里的铁箱装满垃圾以后，五吨自卸车开到位置，由提升装置把地坑里的铁箱吊起来，在空中有固定的轨道可以移动。当移动到自卸车上方，打开底部的挡板，铁箱中的垃圾“哗啦”一声巨响，瞬间全部倒入自卸车里。随着声响，一阵尘土飞扬弥漫空中，随后慢慢散开，依附在屋顶或下降到地面。汽车开走以后，要好长一段时间才能恢复正常。 饶峰他们看向空中，垃圾坑上方的屋顶上，盖着厚厚的一层尘土。地下的箱坑里，有散落的垃圾和积水。箱子吊在空中，工人把坑清理干净，然后放下大箱，再把散落在地下的垃圾扫入箱内，进入下一个使用过程。 这是一种放大版的垃圾方箱作业过程，加大了方箱的容积，改变了起吊方式，固定了作业位置。 作业现场的管理还是到位的，除了大坑底部有散落垃圾和渗出的污水外，其他部位还算干净。 可以想像的出，作业结束后，关上大门，对周边的环境，除了味道，其余没有大的影响。 顺便看了瀛台市的市容，在市中心的任何一个区段，都是干干净净，每一条道路上，都安装了不锈钢质地的果皮箱，用以收集行人丢弃的细小垃圾。 中午，孙副局长安排了丰盛的酒宴招待饶峰一行，酒桌上，大家又进行了交流。酒后吐真言，饶峰他们了解到了一些真实的信息，也明白了先进的难处和苦处。 他们找宾馆住下，已经接近傍晚了。因为预约的时间是明天，饶峰他们是提前来了，就没有打扰主人，而是自由活动，顺便看一下市容和环卫状况。 荣海市是县级市，乘着改革开放的东风，借着沿海的优势，发展起来一批很有影响的大企业，积累了雄厚的资金，城市建设和管理出现了崭新的面貌。 从市容上看，街道整洁干净，绿化到位，商业门店的门牌高度、字体、用材基本统一，每个门店外面都摆放着统一样式的小垃圾桶，从样式看就是统一配置的。各家门店的墙上，都有‘门前三包’的标牌，可见‘门前三包’做的到位。路面平整，路沿石端庄大气，人行道铺装整齐，绿化隔离带栽植布置合理，修剪整齐。接近傍晚了，坚守岗位的环卫工人仍在认真地工作。 给饶峰他们的初始印象，荣海市的环卫管理很到位，有自己的独到之处。 第二天，饶峰他们联系上了环卫处，早早地来到了环卫处办公楼门口。 荣海市环卫处王主任已经等在门口，饶峰他们见有人在门口站立，知道是迎接他们的，便在不远处下了车，步行到跟前。 环卫处办公楼前有一个很大的院子，靠近办公楼的一小半地面起了有一米的高度，有台阶和围栏分割。南面很大的低矮平面是停车场，环卫车辆作业完毕便停放在这里。在靠墙的地方，堆放了一些报废的垃圾方箱。 听到饶峰他们是昨天到的荣海市，王处长用有点埋怨的口气说道：“饶局长，你这就不够意思了。昨天告诉我，晚上怎么也要喝一顿。你偷着看我的市容，是不是要学皇帝微服私访那一套，准备给我来一个措手不及。我不管你怎样想的，今天中午咱哥们要好好比划一下酒，补一下昨天错过的机会。”说完哈哈大笑。 对王处长半真半假的说辞，饶峰报以微笑：“我是来学习的，客随主便，听你的安排就是。” 荣海市的环卫管理体制与淮沄市未改革前一样，行政管理归市建委，环卫处是建委下属的独立处，财政独立，负责环卫的业务和作业管理，兼管少量的行政事务。有自己的保洁队伍和车队，全面负责城区的道路保洁、垃圾收集运输处理，管理市里的垃圾简易填埋场，还管理全市的公共厕所。 荣海市的环卫装备正处在升级换代中，后装式压缩车逐步取代自卸车，密闭式垃圾桶逐步替代垃圾方箱，目前使用的比例大约各占百分之五十，预计明年年底完成升级换代。 公厕的改造升级已经开始，还没有实现全部水冲。大部分公厕的日常管理是一人管三个厕所，面对市民免费开放。在人流多的区段，实行一人一厕管理，如厕者交费进入，每人每次三角。 环卫处有两辆三吨扫路车，主要负责主干道的清扫，算下来的机械清扫率有百分之二十左右。 他们现场考察了道路清扫保洁和垃圾清运，没有特别的地方，就是管理严格，奖罚分明。 中午，环卫处王处长安排了一桌丰盛的酒席，把对口的业务科室负责人都招呼来了。适逢周末，大家放开了喝。除了司机，其他人基本都进入了状态，到上车的时候，都是醉三麻四的，拉着扯着，说不完的话，理不清的情。 通过实地考察，饶峰他们觉得，与先进城市相比，淮沄市环卫的基础设施建设和作业装备水平亟需提高。
