饶峰不停地在各办事处调研，寻找提高环卫管理和作业水平的途径。 进入夏天了，气温天天维持在高位。街上行走的人们行色匆匆，小心地躲避着强烈的阳光，挑选有树荫或墙荫的地方行走。更多的人则躲在有空调和电扇的屋里，享受现代科技带来的凉爽。 淮沄市是沿海城市，空气中的湿度本来就大。在温热天气里，遇到南来的副高压带与北面南下的冷空气相遇形成僵持，除了高温燥热之外，还有空气中的湿度大大增加，似乎飘浮着一些细微的水汽，令人身上有一种粘乎乎的感觉，甩都甩不掉。 政府有关部门下发了关于夏季高温期间生产注意安全的通知，特别提到对于室外作业的环卫工人，要采取一定的降温措施，保证工人不发生意外。 饶峰到各办事处了解情况。白虎办事处的周副主任，脸上堆着笑，嘻嘻哈哈地说道：“感谢市政府领导的好意，环卫工人听了都很高兴。我们接到通知后进行了认真学习研究，讨论了半天不知道如何落实。按说高温应该停止作业，让环卫工人回家休息。可我们的工人在岗还保证不了路面干净，如果回家出了事情，不知责任算是谁的。要说发高温补贴，发了补贴天就不热了？发补贴的钱还要我们自己出。不知道是谁出的这个点子，说白了，就是拿大奶子哄小孩子，骗人的把戏。” 饶峰笑了笑说道：“伙计，这种事你干的还少？现在别人干点你就那么激动。别光发牢骚，你们采取了什么措施？” 周副主任一改嬉皮笑脸的模样，认真起来：“说归说，道归道，政府的通知还是要认真落实的。我们采取了三项措施：一是缩短作业时间，在三十六度以上的高温天气，上午十点以后停止作业，下午三点以后恢复作业，时间延长一小时，这样总体上减少了一小时的作业时间 。现在天长，延长一小时下班，不影响各人家里的事，却避开了最炎热的时段。二是适当发了点高温补贴，不多，每人每月六十元。虽然不多，也是以实际行动落实市政府的通知，让环卫工人体会到市政府的关怀。这六十块钱，对我们来说也许不算什么，可对那些收入可怜的环卫工人来说还是很可观的。听到这个消息，有个环卫工人都哭了。他家里太困难了，老婆常年有病，儿子还要上学，没有其他收入，一家三口，每月就靠着他这四百多块钱过日子。三是在太热的天气，我们安排人烧些绿豆水送到指定地点，允许环卫工人就近去喝，还可以每人灌一壶。现在看，环卫工人都挺满意的。就是这个情况。” 饶峰又到其他几个办事处了解了情况，采取的措施都差不多，就是高温补贴有点差异，比如朱雀办事处的财政收入少，每人每月只发了三十元。就这三十元，还是靠借贷维持的。 期间，饶峰专门到现场看望了作业人员，看到他们挥汗如雨作业的样子，饶峰心里感到难过。虽然作业管理归属办事处，他不直接管理作业和管理工人，但环卫工人脸上的汗水以及湿透的衣裳，久久地在他心中挥之不去，觉得他这个局长当的不称职。 他觉得，应该采取措施，让环卫工人的劳动强度降下来，让环卫作业的生产效率提上去。 环卫一开始就是个人工劳动的体力活。早期的城市道路清扫、家庭便池清掏以及清扫垃圾和清掏物的运输掩埋，都是人工作业。后来，随着城市人口的增多，道路面积的增长，环卫的各项作业任务越来越重，特别是清运废弃物的数量越来越多，靠人力无法承担，便产生了机械作业。刚开始，也就是在那些大城市，才有少量的现代化运输工具，多数城市都是以人力车畜力车为主清运，与社会的技术进步脱钩。新中国成立后，在城乡开展了大规模的爱国卫生运动，城市的环卫体系应运建立起来，逐渐形成了现代意义上的环卫。受整个国家机械装备水平落后的制约，环卫作业长期依赖人工。改革开放以来，我国整个国民经济发生了天翻地覆的变化，机械装备水平大幅度提升，机械化、半机械化，自动化、半自动化设备制造更新的周期很快，各行各业都在向机械化和自动化的方向迈进。相比之下，环卫行业的装备水平也在快速进步，但与整个社会进步的幅度相比，还是差强人意。环卫仍然属于以人工劳动为主的劳动密集型行业。 对于其他城市的状况，饶峰没有切身的体会。就淮沄市而言，饶峰还是有一定发言权的。全市没有一辆清扫车，道路清扫保洁完全靠人工，五六百万平方米的道路保洁，使用了六七百名保洁工。垃圾清运最多算得上是低水平的半机械化，多数的清运车靠人工装车，工人整天与垃圾近距离接触，工作环境差，劳动强度大，身体受到一定程度的损害。城区的老城区，相当数量的居民生活在没有排污管道的环境里，每年都要清掏粪便池，环卫有那么几辆吸污车，根本忙不过来。再说老城区的道路状况，很多地方吸污车也进不去。这样，一些个体的吸污拖拉机钻了空子，弥补了环卫作业的空档。好的是给群众提供了服务，差的是这些吸污拖拉机驾驶员把钱拿到手后，将清运的粪便污水随便乱倒，城区周边的池塘、沟壑、林地，时不时地就有成车的粪便污水倒在那里。过路的行人掩鼻，市民反映很大，举报到环卫或者城管，根本找不到人。 环卫的人工作业，效率低、劳动强度大，损伤环卫工人的身体，导致行业形象差。社会上提起环卫工人，经常用“傻”、“大”、“黑”、“粗”这些带有明显贬义的词来形容。听到有人贬低环卫，饶峰的心里很不是滋味。他觉得，自己有责任在环卫设施和装备水平的提升上有所作为。 机械装备，特别是先进的环卫特种机械装备，是改变环卫形象和面貌的利器。 清扫车，是目前城区保洁最急需的装备。一台清扫车的作业量，可以抵顶几十个保洁工人，而且效果好，安全系数高。如果主路面实现了机械清扫，保洁工人只负责巡回捡拾，再配上人工或机械三轮车，环卫工人的劳动强度就会降低很多，环卫的整体形象就会提升很多。更重要的是，环卫工人的安全系数会大大增加，身体受损系数大大降低。 后装式压缩车，基本密封，工作时对环境的影响小，对环卫工人的身体影响与垃圾方箱相比差距巨大。工作效率高，一辆八吨压缩车的运载量，差不多是两辆五吨运输车的运载量。运输途中不洒漏，臭味泄漏轻。 环卫作业已经进入了机械化、半机械化的时代，靠人工作业和在人工作业上打转转，环卫部门和行业永远只能在低水平上徘徊，受到社会歧视是必然现象。当环卫设施和装备水平达到或超过社会平均水平的时候，环卫的社会上地位就会大幅度提高，环卫的社会形象就会明显改善。环卫服务是城市的一种刚性需求，具有长期稳定性的特点。用大量机械装备的环卫行业，就会成为人们向往的行业和职业。 环卫也有个现代化问题，环卫的现代化，现在的饶峰心里还没有个完整的概念。但他相信，环卫的现代化，经过一代代环卫人的努力，这一天一定会来到，其内容和时间，也许会超出人们的预期。
