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经营性环卫业务不是“想包就包”,广州计划出台行政许可办法规范业态
2023年09月19日


不少地方的环卫工作采取政府购买方式让从事环卫业务的企业承接。想在广州承接政府行政许可的经营性环卫业务企业,以后或不能“想包就包”。9月19日,广州市城市管理和综合执法局在官网就《广州市城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务行政许可实施办法(征求公众意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)进行意见征求。如征求意见稿最终通过,则广州日后通过行政许可方式出让的经营性环卫业务将进一步被规范。

根据征求意见稿,广州计划对行政许可出让的生活垃圾(含粪便)清扫(清捞)、收集、运输、处理等经营性环卫业务进行规范。从征求意见稿看,承接经营性环卫业务的企业需要有“保底要求”。 如从事陆域范围城市生活垃圾(不含粪便)经营性清扫、收集服务的企业,应当配备合法的机械清扫车、高压冲洗车、洒水车等机械化作业车辆及相应的作业设备和工具,其机械清扫能力达到总清扫能力的百分之二十以上;通过上述方式提升广州环卫行业机械化作业普及率,避免单靠人力的“人海战术”。从事陆域范围城市生活垃圾(不含粪便)经营性运输服务的企业,应当配备合法的垃圾压缩车等全密闭自动卸载车辆及相应的作业设备和工具,全密闭自动卸载车辆应当具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能,安装车辆行车定位和作业过程记录设备。从事粪便经营性收集、运输服务的企业,应当配备合法的全密闭自动粪便清运车辆及相应的作业设备和工具,全密闭自动粪便清运车辆应当具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能。从事水域范围城市生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业,应当配备自有或者合法租赁且具有独家使用权的船舶及相应的作业设备和工具以及符合规定的船员,其机械清捞能力达到总清捞能力的百分之二十以上。从事城市生活垃圾经营性处理服务的企业,需拥有(自有或承包)符合国家、省市有关规定的垃圾处理设施;卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划,并取得规划许可和规划条件核实文件;采用的技术、工艺符合国家有关标准;有至少五名初级以上专业技术职称的人员,其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员;技术负责人具有五年以上垃圾处理工作经历,并具有中级以上专业技术职称等。

据了解,广州各级职能部门过往在开展经营性环卫业务出让工作时,均对有意竞投的企业列出作业技术要求。广州市城市管理和综合执法局在官网表示,征求意见稿的制定旨在加强广州市容环境卫生行业管理,建立公平、公正、公开的市场运作规则,维护城市生活垃圾经营性服务市场秩序,保障环卫企业依法进行环卫行业项目承包与经营活动,提高行业服务质量水平。对征求意见稿有意见者,可在9月26日前通过广州市城市管理和综合执法局官网页面(http://cg.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/31082),按提示提出意见。


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