时间已经很紧了，饶峰回到局里，静下心来思考如何向王副市长汇报，应该提一些什么问题和建议。 他把朱局长和四个科长召集到一起，通报了王副市长召开座谈会及任务分配的情况，还把自己的想法以及和王大明与各相关单位沟通的情况作了通报，并让大家充分发表自己的意见，对承担建筑垃圾处理的相关事宜进行务虚。 大家都很负责任地提出了自己的看法，补充了饶峰想法中的不足。大家普遍担心的是，局里承担的任务有点过重，担心出现力有不逮，完不成市政府交办的事项受到追究。 饶峰提醒大家，一定要以最佳状态应对工作，高质量地完成市政府交办的各种事项。这关系到政府对市民的承诺，也关系到环卫局在政府中的地位和话语权。 关于建筑垃圾管理，如果能按照王副市长的分工进行管理，前端的源头管理归建委、中间的运输管理归城管，后端的处理归环卫，就能实现相关的三个部门各尽其职，各负其责，形成管理的合力，环卫在建筑垃圾处理环节的压力就会减轻很多。 一是源头分类，主要是要把开挖的好土、一般的渣土以及废砖瓦石块分开，分别运输。不要求精细分开，但要大体分开，便于后续填埋和综合利用。 二是坚决杜绝生活垃圾混入。一旦混入生活垃圾，对建筑垃圾处理的影响是致命的伤害。要求各运输单位对生活垃圾和混有生活垃圾的建筑垃圾不装不运。建筑垃圾处理场要有专人管理，对混有生活垃圾的运输车辆禁止卸车，劝阻进入生活垃圾处理场。对不听劝告造成影响的运输单位和个人进行必要的处理。 三是要加强管理，特别是夜间管理。运输建筑垃圾的单位、车辆、人员都有一定的社会背景，管理的难度较大。从一开始就必须加强管理，形成规矩。建筑垃圾场管理最好使用当地村庄的人员，他们熟悉情况，在当地有关系，遇到问题处理起来相对容易。一天可分两班，白天一人即可，夜晚必须两人。因为建筑垃圾的运输大都在晚上进行，一个人管理不过来，还有遇到危险的可能，一旦遇到特殊情况，两人还有个照应。 四是建筑垃圾场要配备必要的设施。要有基本的休息吃饭的场所，简易的储物场所，休息场所要有基本的安全措施。建筑垃圾有的体积大，容重高，要有作业机械。最好能有挖掘机、装载机和推土机。三机齐全，什么样的建筑垃圾都能进行填埋处理。如果做不到三机齐全，只有一样机械，最好选择大型装载机，其作业功率大、灵活，基本能适应填埋作业。 五是要处理好与所在村庄的关系。政府看起来很强大，但也有力有不逮的地方，特别是遇到那些所谓的“地头蛇”、“滚刀肉”，离开当地村庄寸步难行。对建筑垃圾运输和处理中遇到临时占地问题，也需要村庄出面协调。在这些问题上，村庄的支部书记和村主任，那就是一方霸主、土地爷爷，没有他们的配合，将增加工作难度。 把这些问题捋清了，饶峰让办公室主任起草了一份简单的报告，把工作思路、目标要求、所需机械、注意事项都说清楚。这里面，有些问题的主动权不在环卫局，而在建委和城管部门，需要特别提出，引起政府和主管部门的重视。饶峰看了看，又补充修改了一些语言词句，便收进了公文包，只等王副市长再次召集会议讨论。 第四天上午，王副市长准时通知饶峰参加讨论。这次讨论会在市政府的小会议室举行。 建委汇报了关于建筑垃圾源头管理的举措。建委的管理举措主要有三项：一项是核准，在建设工程报批时，必须核准建筑垃圾数量、性质、去向等；第二项是收取垃圾处理费和押金；第三项是加强检查监察，抓好对建筑垃圾源头的管理。 城管大队的主要举措是加强对运输车辆的管理，确保建筑垃圾安全有序进入垃圾处理场。一是确定运输路线和时间，尽量不与其他车辆在通行上发生冲突；二是要求车辆加装顶盖，防止过载和沿途洒漏；三是禁止运输生活垃圾或混入生活垃圾，一经发现将严肃处理。 环卫局也把他们的方案提报了上去，王副市长和与会的同志都没有大的意见。 对建委的举措，饶峰特别提出了建筑垃圾收费的拨付事宜和源头管理事宜，建议及时把收到的处理费拨付环卫，监督建设单位做好源头分类管理，在核准建设工程垃圾数量、性质、类别时，由建委牵头，吸收城管和环卫参与。 对城管的举措，饶峰建议加强对分类运输的管理，以便于后续处理使用；监督运输车辆按要求装载，防止路途洒漏。 听了大家的方案，王副市长责令建委牵头起草拟定建筑垃圾管理规定，在蓝港市的建筑垃圾管理办法出台之前，暂时按建委的规定执行。 建委的管理规定须经市政府常务会议议决，饶峰建议保护区办公室和白虎办事处参加会议。城管建议公安局参加会议。 建委是在三家意见的基础上草拟管理规定，三家的意见都经过充分的讨论，因而规定的草拟很快、很顺利。两天后，市政府常务会议召开，通过了建委草拟的规定。作为会议主持人，孙市长总结强调：“一、原则同意建委草拟的建筑垃圾管理暂行规定，根据会上大家提出的意见，修改后以政府办公室的名义印发执行。二、建委、城管、环卫要各负其责、各尽其职，把建筑垃圾管理这项新的工作开展起来，为城市建设管理积累经验。整个管理过程中由三个部门分段负责，要衔接好，出现问题，要积极协调解决，不准推诿扯皮，不准消极应对，更不准互相拆台。三、建委要管好建设单位和施工单位，城管要管好施工单位和运输单位，为环卫最终处理建筑垃圾创造条件。环卫要与办事处和村庄协调好场地、临时道路、临时用地问题，严格现场管理，坚决杜绝生活垃圾混装混运，认真按要求作业，争取在解决建筑垃圾管理问题的同时，把牛头山边缘区的地形地貌恢复好，确保不出现污染。四、建委在核准建筑单位的申请时一定要到施工现场，实事求是地认真核定建筑垃圾的数量和种类，并吸收城管和环卫部门参与。按核定的数量，每吨收取二元的处理费，收取的处理费按月上缴市财政，由市财政及时拨付环卫局。五、白虎办事处要协调好村庄的工作，确保建筑垃圾运输、处理的正常进行。六、公安局要密切关注工作动态，如果发生较大事件，要及时介入，对对抗和扰乱建筑垃圾管理的单位和个人要及时教育，情节严重者要严肃处理。” 会后，建委召开了建设和施工单位的会议，对建筑垃圾核准和源头管理提出具体要求。 城管召开了运输单位的会议，对建筑垃圾运输提出了明确要求。 饶峰在牛头山南坡山脚下选了一处较大的石坑作为城区建筑垃圾临时处理场。这处石坑距离城区近，道路完善，回旋余地大，大型车辆行驶、转弯调头不涉及临时用地。经过办事处的协调，成为城区第一个政府介入管理的建筑垃圾消纳场。 环卫局给政府写了个报告，申请五十万元资金，用于购置五吨装载机一台，搭建临时工棚一处，使用临时用工三名，添置一些简单的生活用品。 政府很快批准了报告，资金顺利到位。委托村庄找了三名村民管理建筑垃圾处理场，村支部书记很高兴，觉得环卫局眼里有人，关系处得很融洽。装载机还没有购买回来，便开始接收建筑垃圾了。 饶峰把建筑垃圾管理的职能给了业务科，王大明安排管理生活垃圾场的那位同志兼管建筑垃圾场。 城区的建筑垃圾管理走上了正轨，政府花了极少的钱，办了一件难办的事。其实从长远算账，政府没有花一分钱，先行拨付的那五十万会从后面的收费中扣除，建筑垃圾场的日常运行，靠正常收费就能维持。 世界上的事物很复杂，往往让人一眼看不透。事物的复杂有很多现象。有的是真复杂，矛盾盘根错节，很难梳理清楚。有的是表面复杂，人们在认识的时候被表面现象所迷惑，盘桓在被迷惑的现象里不能自拔。有的是自己把事情搞复杂了。人们在解决问题的时候，把复杂的事情简单化，是一种能力和思维方法。把简单的事情复杂化，也是一种能力和思维方法，除了与认识问题的角度有关以外，利益驱动恐怕是根本原因。
