饶峰一直忙到中午，连续到四个办事处都转了一遍，听了大家对雨后城区环卫作业和清理路面的安排，又看了几处低洼的路面的现场，对城区环卫受连续大暴雨影响的情况有了全面的了解。 下午一上班，他召集朱局长和几个科长，汇报交流他们上午到现场了解的情况。 汇总起来，这场连续的大暴雨对城区环卫的影响是比较大的。期间有四天没有办法作业，有的地方垃圾积存严重，有的地方积水严重，今天还没有泄完洪水，一些路段仍然没有办法作业。 暴雨对建筑工地周边的道路路面影响极大。城区粗略统计有大大小小九十多处工地，受到暴雨影响，周边有泥土和生活垃圾冲到路面上的多达七十多处。在这些工地附近的路面上，洪水过后，留在路面上的泥土有几厘米厚，生活垃圾散布其上。来不及清理就有车辆在上面驶过，车轮把路面上的泥土和垃圾带向更远的地方。在雨水停止的情况下，要恢复到暴雨前的状况，估计要三到五天的时间。 大家对暴雨造成的影响痛心疾首，但谁也没有一个好的解决办法。 建筑工地的管理属于建委，其中的环境卫生管理属于环卫，环卫执法属于城管。对于这种交叉边缘的问题，谁也不愿意出头解决，谁出头都会惹一身麻烦。 这次暴雨受影响最大的是环卫，而环卫在建筑工地的管理上没有发言权。建筑工地管理涉及许多事项，生活垃圾管理只是其中的一项内容。如果规范建筑工地的环卫问题，必然涉及整个建筑工地的管理。环卫部门介入，有超越职能的嫌疑。此类小事，在建委看来可管可不管，在环卫看来非管不行。但建委不发声，环卫的声音就没有任何效果。 城区相关部门、单位的主要精力都放在恢复秩序、恢复生产、对受灾严重的家庭进行统计救济上。 大家看到了因雨水造成的路面狼藉，习惯性认为这是自然灾害，很少有人考虑人为因素在其中的影响。 会议还没有议论出个结果，电视台的采访人员来了，提出要见局长。 来的是《城市万象》节目组，他们与环卫局曾经有过比较愉快的合作，为解决城区积存垃圾做出了舆论贡献。 饶峰正在为如何引起社会和政府的重视绞尽脑汁，电视台的记者一来，饶峰的大脑里立刻有了想法。 “欢迎！欢迎！是什么风把你们吹来了？”饶峰跟记者也算是熟悉了，与记者握手，话语间显得很热情。把两位记者拉到沙发上坐下，还没有出门的王大明给两位记者倒上了茶水。 记者把摄像机和话筒放下，笑着说道：“饶局长，我们这个节目组你也知道，上门一般都是有一些问题要暴露，因此大多数部门都不欢迎我们。上次我们合作把城区的积存垃圾曝光，在社会上反响很大也很好。一直想找你再合作，却找不到机会。这场连续的大暴雨，对城区的生产生活造成了重大影响，也造成了一定损失。我们也没有一定的主题和题材，就想着环卫是影响城区全体居民生活的事。今天来找你，希望你能给我们在环卫方面提供一些提示。给你添麻烦了。” 饶峰稍微一怔，问道：“不知道你们有什么想法，说出来，也许我们碰撞一下，真能有火花出来，做成一些事情呢。” 那位年长的记者把水杯放在嘴上，轻轻抿了一小口，看样子水有点热。他把水杯放下，望着饶峰说：“我们上午扛着机器跑了不少地方，感触最深的就是城区的路面上到处都是泥土和垃圾，市民行走都受到一定影响，车辆开过去，路面上更是难看，对城市的形像也是一种损害。我们拍了不少这样的场景，也看到环卫工人在费力地清除这些泥土和垃圾。在这么热的天气里，工人们的脸上都是汗水，衣服都湿透了，粘在身上，我们看着都很同情。我们觉得这就是个问题，而且比较严重。但以我们外行的眼光来看，难以说清楚问题的原因和解决办法。所以我们来向你请教，请你从专业和管理的角度给我们说说。” 应该说，这个记者的观察是敏锐的。大雨暴露的问题在路面上，背后肯定是有原因的。他们找不到原因，凭直觉找到了环卫局，他们的直觉也是正确的。 这和饶峰的想法不谋而合。城区道路开挖、杆线竖立、绿化种植升级和日常养护修剪、建筑工地垃圾管理等等，对环卫作业的干扰太大了。各相关单位都是各行其是，没有一个统一的规范，出了问题就甩锅给环卫。他早就想用舆论的力量来推动问题的解决，一直没有找到好的切入点。这场大雨，把问题暴露在全社会面前，引起了记者的关注，现在记者上门，他觉得城区工地管理问题的文章可以开始写了。 “记者们的敏感度无人能敌，你们抓住了一个敏感的题材。这场暴雨对城区生产生活的影响是很大的，会在一个较长的时间内存在。对我们环卫而言，暴雨影响了我们道路保洁和垃圾清运，这两方面的影响都是很大的。路面乱糟糟的，上面什么都有，垃圾、树叶、泥沙，几乎遍布城区。几天无法清运垃圾，垃圾在大热天腐烂发臭，你们走在街上，不用刻意去闻，在不少的地方都飘着垃圾的味道。这里面有自然灾害的影响，也有管理的因素。这次暴雨，对城区道路影响最大的是建筑工地附近的路面。我们统计了一下，整个城区有九十多处建筑工地，其中有七十多处发生了建筑泥土和生活垃圾冲上路面、污染路面的问题。在这些建筑工地附近几十米甚至上百米的路面上，泥土和生活垃圾覆盖了厚厚的一层，看上去很难看。用我们环卫的话说，就是观瞻污染严重。除了难看，对居民的出行也有影响，大家走在上面，脚下都是泥土和垃圾。车辆驶过，更是把泥土带到更远的路面上。要恢复到暴雨前的状态，大约需要一周的时间。这个问题，暴露了城区建筑工地管理上的漏洞。平日里没有什么，遇到极端天气，问题就暴露出来了。一个是工地排水问题，一个是工地围挡问题，一个是工地生活垃圾管理问题。这三个问题叠加，遇到暴雨天气，就出现了我们城区的这种情况。” 饶峰把自己了解的情况加以综合，找出了建筑工地因暴雨污染路面的原因，把两位记者的思路，从路面看到的泥土和垃圾，引导到背后的管理问题上。 “建筑工地的管理职能归建委，其中的生活垃圾管理，也是工地管理的一个方面。因为牵扯到职能交叉，所以这是个扯皮的事。表面上是环卫的事，但环卫是实实在在的受害者。冲出来的那些泥土和垃圾，最终都是要环卫工人清理清运。如果不采取措施，下一次暴雨来临，还是这个样子。” 记者怔住了，他想不到其中还有这样的关系。想了想，他问饶峰：“饶局长，你能把这其中的职能关系给我们说说吗？” 饶峰笑了笑：“我给你们说说，你们自己掌握，说出去要得罪人的。建筑工地管理的主管部门是建委，工地排水和围挡都是有原则要求的，也是要一定成本的。建筑工地管理的实施都是施工单位自己，建委提出原则要求，偶尔也会督察一下，发现问题督促整改。建委管理建筑工地的重点是施工管理、安全管理、质量管理。对于类似于排水、围挡、生活垃圾管理这样的小事，只要不发生大的问题，都是睁一只眼闭一只眼，得过且过。多少年了，也没有发生大的问题。只是今年的雨水太大，才把问题暴露的这么严重。但是这个问题，确实是建筑工地管理的重要内容。从我们环卫的角度来看，建筑工地的施工周期短的有几个月，一般长达一年或几年，施工人数有几十人甚至上百人，生活垃圾的管理确有必要。管理生活垃圾，在建委看来不重要，也不是他们的职能和专业，环卫专业但不好介入，就这么糊涂事糊涂了地凑合。据我了解，办事处对建筑工地的生活垃圾管理都有明确要求，但因为没有强制力，落实不到位。对于建筑工地管理，还有一个部门就是城管，对于工地的秩序、车辆进出停放、物料放置都有权过问。” 记者听了，一时不知道该从何入手，似乎在环卫局这里也找不到明确的答案。 饶峰见记者一脸懵懂的样子，笑着问道：“你们想不想做一个敏感的专题，敢不敢触碰一些棘手的问题？” 那位年长的记者望着饶峰问道：“饶局长有什么想法？” “建委是个强力部门，建筑工地管理是个比较敏感的问题，那些从事建筑业的，大都有一定的实力和背景。我们城市正处在快速扩张的阶段，城区建筑工地会越来越多，规范建筑工地管理有着现实的社会意义，也有很大的难度。建筑工地的存在，对于城区居民的生产生活是有影响的。其中的影响因素有噪声、扬尘、车辆安全、建筑垃圾和生活垃圾管理、排水、围挡等等。把这些对居民生活的影响因素降到最低，是政府管理部门的责任。你们可以借着这次暴雨暴露出来的问题，深入地探究一番，引起社会的重视，引起管理部门的重视，也许是一个很好的题材，也是一个很好的节目。”饶峰把自己的想法抛出，期望能引起记者的兴趣。 “不仅仅是那些大型的建筑工地，还有那些小型短期的道路开挖回填、各种线杆的拆除竖立工程，还有城区绿化的养护等等，都会对城区环境卫生产生干扰，影响作业效果，建议你们一并关注。”饶峰把他们的视野引导到整个城区各类工程的施工管理上，并不局限于建筑工地管理。 饶峰又和他们拉了一些环卫的话题，两位记者说回去商议一下角度，有时间还会来找饶峰探讨。 望着记者离去的背影，饶峰觉得自己朝内定的目标迈出了第一步。
