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济南垃圾分类“答卷”:原生垃圾零填埋,生活垃圾资源化利用率超80%
2023年11月22日


从2019年入选全国首批46个垃圾分类试点城市名单,到2021年5月1日正式实施《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》,济南生活垃圾分类管理进入“有法可依”时代,多年来,作答“垃圾分类”全国考题,济南构建了“12345”工作模式,书写出了生活垃圾分类的“济南答卷”。

海报新闻记者了解到,截至目前,济南全市3260个小区和4691个村全覆盖开展垃圾分类工作,生活垃圾回收利用率超过36%,资源化利用率超过80%,厨余垃圾分出精准率超过70%,其他垃圾零填埋,无害化处理率100%。

今年5月份公布的住建部第一季度评估中,济南市生活垃圾分类在76个大城市中位列第10名、重回第一档,用实力筑牢全市生活垃圾分类“基本盘”。

济南垃圾分类“答卷”:原生垃圾零填埋,生活垃圾资源化利用率超80%

垃圾分类驿站

法治立基,健全一套法规体系

《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》(以下简称《条例》)是46个重点城市中唯一一个将垃圾减量写入题目的地方性法规,充分显示了济南市将垃圾分类全面提升到绿色低碳、生态文明建设层级的决心和信心。

围绕法规实施,济南制定出台《分类收运规范》《九场所垃圾分类指南》《社区垃圾分类“十步工作法”》《垃圾分类管理执法保障工作的指导意见》等政策标准40余项,形成了一套较为完善的垃圾分类投放、收集、运输、处理全周期管理法规体系,保障了《条例》的顺利实施。

《条例》施行以来,已下达整改通知书10535份,约谈分类投放管理责任人7262家,下达处罚决定书1676份,罚没款63万余元。

党政共管,建立双核驱动体制机制

通过建立主要领导亲自抓,四套班子合力抓、党政齐抓共管的方式,各级党委政府主要领导同志“双牵头”,形成市、区县、街镇、村居四级系统,建立“两级政府、三级管理、四级落实”的责任体系。

在组织推进上,市委组织部、机关工委、民政、住建、城管等5部门联合印发《关于做好“强化党建引领,提升治理效能”推动生活垃圾分类工作的通知》,将垃圾分类与美好家园建设、老旧小区改造相结合,纳入社区治理体系;用好在职党员双报到制度,积极发挥区域化党建平台作用,通过“党建引领”,凝聚社区各方力量,让垃圾分类成为撬动社区治理的有力支点。

在责任落实上,把垃圾分类纳入市委、市政府重点工作和地区高质量发展综合考核、文明单位考核体系,加强总体部署。成立9个行业督导组,15个城管系统包区挂办组,全面实施“行业+城管”检查督导机制,开展“市级重点抽查、行业专业检查、区域属地自查”,考核排名至165个街镇,每月在媒体公布,切实落实属地推进。

济南垃圾分类“答卷”:原生垃圾零填埋,生活垃圾资源化利用率超80%

垃圾清运车

末端推动前端,重构“前中末”三端闭环体系

济南按照“全域布局、统筹建设、提升能力”的工作思路,大力推进垃圾分类投放、收运、处置能力建设。

前端坚持“撤桶并点”,按照每100-300户/处的标准,累计撤除居民小区零散投放点2.3万处,配置集中分类投放收集点1.5万处,其中60%以上为垃圾分类亭(房)。中端创新开通专线收运,对沿街商户实施“音乐专线”循环收运,医院、学校等实施行业专线收运,老旧小区等实施“公交专线”收运,目前,全市已有专线收运428条。

后端提升处置能力,建成投用5座焚烧发电厂,新增焚烧处理能力6850吨/日;运行包括江北最大厨余垃圾处理厂在内的4座厨余垃圾集中处理设施和75处就地处理设施,处理能力达到1400吨/日以上。建立完善生态环境补偿机制,由生活垃圾输出区按照100元/吨的标准缴纳环境改善资金,专项用于垃圾处置设施所在地的环境美化、市政配套设施建设和维护。

绿色低碳,创新四类垃圾处置利用模式

针对有害垃圾量少、危害大的特点,济南创新采取“月宣传收集周”制度,区级定时运送、市级统一暂存管理、市场化转运处理,每月收集量4-5吨。厨余垃圾量大、易腐烂、可利用,为最大化实现其资源利用价值,济南因地制宜采取了厌氧发酵、好氧堆肥、生物养殖等多种处理方式,通过沼气提纯天然气、发电、沼渣堆肥、生物高蛋白提取等实现最大化资源化利用,创新构建了全市厨余垃圾“集中+就地”处理格局。

当前,配合前端定时定点投放、桶前督导和中端“公交化”收运,厨余垃圾日均收集处理量超过1400吨/日。在依托传统再生资源回收网络进行可回收物回收的同时,根据区域和人员特点,灵活采取智能设备随时回收、定时定点上门回收、电话或App预约回收等模式,积极推动再生资源回收与垃圾分类收集“两网融合”,可回收物回收利用量约达3000吨/日。其他垃圾继续完善“桶、车、站”全程密闭机械化收运模式,当前已实现原生垃圾“零填埋”,全部焚烧发电资源化利用。

济南垃圾分类“答卷”:原生垃圾零填埋,生活垃圾资源化利用率超80%

垃圾分类科普教育活动

全民参与,形成“省市区街居”五级联动格局

充分利用省会优势,借力省级指导、突出市级统筹、压实区县级责任、增强街镇级实效、强化村居级治理,共同研究垃圾分类知识普及、宣教动员以及省级单位示范引领等工作,全面形成“省市区街居”五级联动的工作推进和宣教动员新格局。

联合山东省住房和城乡建设厅,成立了“教学研”一体化山东省暨济南市生活垃圾分类培训学院,面向全省各级从业人员开展线上线下相结合的宣教培训,年培训上万人次;以济南市垃圾分类科普教育基地为载体,以“泉城济南垃圾分类微信公众号”为媒介,每月协调对接省级单位党组织,联动省市区街居开展主题宣传、知识普及、调研观摩等活动;积极联合省级单位,深入涉及的区县、街镇、村居进行调研座谈,共同推进驻济省级单位、省级机关宿舍等场所的垃圾分类工作,发挥党政机关单位示范引领作用。

得益于“省市区街居”五级联动,济南市宣传氛围日趋浓厚,成效显著。在今年全国首届垃圾分类宣传周系列活动中,济南市吴国梁同志荣获“垃圾分类达人”热心市民组全国第一名,3组垃圾分类形象设计作品分获全国总决赛银奖、优秀奖和入围奖,2处宣教基地入选住建部“生活垃圾分类宣传教育基地”。

今年8月,在全省垃圾分类知识竞赛中,济南市代表队荣获家庭、团体、城市三个第一名,均获一等奖;代表山东省参加全国总决赛并获得家庭组全国第8名(优秀奖)和团体组全国第10名的优异成绩。在全国垃圾分类齐点亮活动中,济南市以100%的参与度获得全国二等奖。


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