调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。
“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。
本期关注浦江镇人大主席马伟琴的调研手记。
厕所革命“小工程”，撬动乡村振兴“大民生”
浦江镇人大主席 马伟琴
厕所虽小，体现文明，牵动民生。农村“厕所革命”，是推进农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关广大村民生活方式、身心健康的根本福祉。
浦江镇作为闵行涉农大镇，拥有全区最多的建制村，农村公厕的规模、数量占比自然也最重。为此，我们深入浦江，走村串户、直插一线，直面群众、正视问题，开展了一次走深走实的大调研。
“身”入更“心”至
为全面了解浦江农村公厕的现状，精准掌握存在的问题，我们根据浦江现有农村公厕的分布情况，划分北、中、南三个片区，分批开展实地调研，广泛、深入、真实地收集社情民意。
调研过程中，课题组对北、中、南三个片区中厕所数量多、问题重的村进行了暗访，逐一掌握公厕的水电供应、设施使用、人员配备等真实情况。同时，向不同村民群体发放调查问卷近300份，为调研的深入开展收集了第一手原始资料。
暗访后，我们分别在友建村、勤劳村和北徐村召集相关农村负责人、卫生干部、村民代表开展群众座谈。通过倾听不同群体的感受，收集不同视角的分析，理清农村公厕在布点、建设和日常维护过程中存在的问题，为后续的对策研究提供素材“靶标”。
同时，我们还召集镇相关职能部门负责人及具有相关专业背景和履职经验的人大代表，坐在一起“集体会诊”，就存在的主要问题进行“诊断把脉”，一条条梳理成因与症结，并拿出融针对性、操作性于一体的个性化对策措施，为后续“厕所革命”提供切实可行、行之有效的路径。
看清“标”更认准“本”
坚持问题导向，透过现象看本质，是调研走深走实的关键。通过前期调研，我们感到：目前农村公厕存在的种种乱象，都是外在的、浅表的反映，根子在于内在的制度机制方面的深层次原因。主要包括以下几方面：
一是管护主体不清晰。农村公厕是人居环境的重要点位，涉及排污、虫害、卫生健康等一系列现实问题。近年来，村、镇两级经过几轮机构改革，职能配置优化、运行机制完善等方面取得了实效，却让农村公厕处于主体权责不清、管理边界模糊的尴尬境地。有的村厕所数量无法满足外来人员的快速增长，有的日常保洁无人问津，供给不足和管理不够的矛盾也比较突出。
二是修缮改造不到位。经实地察看，大部分散落在村宅内的公厕存在年久失修、设施落后等问题，部分公厕甚至不能正常使用。近几年，除了村庄改造、美丽乡村建设、乡村振兴等项目实施中，曾对部分厕所墙面进行粉刷修缮，受制于村宅规划及各村经济实力，目前尚未开展过专项农村公厕改修建。
三是资金支撑较无力。村公厕作为一项公共设施，主要服务于村民群众。眼下，由于农村公厕基本未安排建设和管养的专项资金，单独依靠经济薄弱的村修缮和建设确实力不从心。加上有的公共厕所的水电被占为私有的情况，额外增加了管理方的资金负担。
探寻开“锁”的“钥匙”
此次调研，不仅立足治标，针对“脏、乱、差”公厕“开出药方”，更注重治本，着眼“净、齐、好”的目标拿出对策。经过反复商讨，我们有以下意见建议：
纳入美丽乡村建设专项。充分借鉴浙江“万千”工程的成功经验，将农村公厕改造纳入美丽乡村建设专项中，在用地规划、资金配套等方面加以统筹，在建设和管理标准上予以统一，从常态长效的角度，推动农村厕所建设标准化、管理规范化。同时，年度预算中适当安排专项资金，用于保障公厕的常态化保洁，包括水电费、清洁劳务费、设施维护费等。尤其是对修建任务重、百姓需求急的村，能够开辟“绿色通道”提供专项资金和规划支持。
健全常态管理机制。参照城市化地区公厕的管理模式，进一步明确主体监管责任部门，将农村公厕管理纳入正规化、专业化轨道。规范和健全保洁人员队伍，确保每个公厕都有专人维护保洁，加强公厕的日常监督管理和指导考核。同时，通过宣传教育，结合积分机制，引导村民爱惜公厕设施设备，养成文明如厕的良好习惯；组织村民志愿者自愿上岗，共同维护好公厕的卫生环境。
加强农村公厕适度配置。对已闲置或关闭的公厕，在充分做好意见征询的基础上，研究功能转换或消除点位；对供需矛盾突出的村，不仅要适度规划增设点位，还要同步考虑适老化、适幼化改造方案，以更好满足实际需求。同时，把公厕纳入农村民房出租规范管理，切实做到疏堵结合。
厕所虽小，却体现乡风文明的品质；如厕事微，却关乎村民生活的体面。“建”，需要政府加大投入，提高管养标准；“用”，离不开群众的积极配合，自觉实践“如厕文明”。只有“建”和“用”双管齐下，坚持“两条腿走路”，才能让广大村民享受到更加文明、卫生、舒适的如厕环境。下一步，期待更多的改变悄然发生。
来源：今日闵行
