自2013年《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》正式实施以来,青岛市建筑垃圾资源化利用企业由最初的8家增加到57家,年设计利用能力可实现全市建筑垃圾年产年清。2023年1-11月份,全市企业共完成资源化利用建筑垃圾3639.7万吨,节约土地3640亩,减少对周边土地和水源的污染10920亩,实现产值21.3亿元。
一是加强政府引导,吸引社会资本参与。建筑垃圾资源化利用具有很强的公益性和社会性,需要政府的扶持引导。市住建局通过政策支持和资金奖补等手段,不断优化建筑垃圾资源化利用行业的发展环境,积极引导社会资本和金融资金参与项目建设,支持研发机构和生产企业发展,在建筑垃圾资源化利用行业形成良好的市场环境,通过精准的政策信息为企业服务。目前全市57家资源化利用企业,均为民营资本。
二是做好规划引导,大力推进行业优化提升。协调青岛市城市规划设计研究院、青岛市工程咨询院共同编制全市砂石行业发展规划,对全市的企业布点和区域规划情况进行分析,提出优化完善措施,该规划已正式印发。8月份,市住房城乡建设局等七部门正式发布《关于规范预拌混凝土、建筑废弃物资源化利用项目建设的通知》,进一步规范预拌混凝土、建筑废弃物资源化利用项目建设程序。
三是严格源头监管,提升行业管理手段。市住建局将源头监管作为建筑垃圾资源化利用工作的关键环节,在既有建筑拆除,新建工程开工前办理建筑垃圾资源化利用手续,通过现场勘察明确建筑垃圾种类和产生数量,从源头加强对建筑垃圾的监管,提高资源化利用工作的主动性。有效运用“互联网+”监管手段,加强过程监管,开发上线“青岛市建筑废弃物资源化利用监管信息平台”和“远程视频监控系统”、“地磅数值分析系统”,提升行业管理的规范化、科学化水平。编制印发《推进建筑垃圾减量化工作的实施方案》,将建筑垃圾减量化内容纳入“四位一体”标准化工地创建考核评价标准,对建筑施工现场建筑垃圾减量化工作进行规范。
四是做好科技创新,搭建科技创新平台。充分发挥科技创新的驱动作用,搭建“产、学、研、用”紧密结合的创新平台,依托本地科研院校的人才优势和技术支持,不断研发新的设施设备、创新生产技术和工艺技术、丰富再生产品种类,目前已形成5大系列的建筑垃圾再生产品体系,50余项建筑垃圾资源化利用技术成功取得国家专利,填补国内空白。
五是加大推广力度,优先使用再生产品。将资源化利用再生产品纳入青岛市绿色建材采信名单的基础上,对于政府投资、大型公建项目优先使用再生产品。在工程建设中,对建设单位使用再生混凝土、砂浆、砖和种植土达到一定比例的,全额返还处置费,未达到上述标准的,按照实际使用比例进行返还。通过推广再生产品,帮助解决企业“出口”问题,形成良性循环。
六是积累成功经验,打造零碳工厂等示范项目。2021年6月,绿帆500万吨建筑垃圾资源化利用“零碳工厂”建成投产,该项目以建筑垃圾资源化利用为主,打造了以“五个零循环体系”(零废弃物、零污染、零废水、零废气(废热)、零能耗)为核心的生产体系,实现建筑垃圾100%利用,是真正意义上的零碳工厂,在全国处于领先水平。推进平度绿色新型建材产业园项目建设,该产业园已全部建成投产运行,采用具有自主知识产权的生产技术,对石墨尾矿渣进行资源化高附加值利用,生产新型绿色建筑材料。