饶峰安排的工作里还有一项没有结果，就是李明哲联络人大代表的事。 其实只是饶峰不掌握情况而已，李明哲的工作效率还是很高的。 人大代表来自于社会各行各业，是行业内的精英。但业有专攻，术有高下，人大代表的素质也是有很大差别的。李明哲学历高，出身好，自然也有自己的骄傲，找代表联署垃圾处理场建设的事，他的标准是：行业里的翘楚，在社会上有一定影响，在专业上有一定深度。这事也不宜人多，人多了意见不易统一。经过认真考虑，他找了一名建设口的规划师，中共党员；一名卫生口的专家型领导，属于九三学社；一名环保局的总工，属于民主促进会会员。这三人的职业与环卫都有一定的联系，且来自于不同的党派，有很强的代表性。李明哲把自己的想法告诉他们，立刻引起了他们的兴趣。他们平时的工作繁忙，没有多少时间考虑履职议案的事。李明哲的提议，能在短时间内提出有社会意义的议案，对他们而言，既履行了职责，又节约了时间。如果被政府重视，作为一项重大工程实施，对于淮沄市的环境保护和城区居民生活质量的改善将产生深远的影响。 他们抽出半天的时间，在李明哲的陪同下，实地考察了垃圾填埋场和附近的村庄。 三位代表平日接触的都是有很高技术含量的工作，工作环境优越，相对都很受人尊重。对于环境卫生，在他们的印象里就是道路清扫和垃圾收集。关于垃圾处理，连基本的概念都没有。就是那位环保局的总工，也是第一次近距离接触垃圾填埋。当他们站在垃圾填埋场的作业面近前，看着那小山般的垃圾，还有那深坑里黝黑的渗滤液以及水面上飘浮的垃圾袋，他们被深深地震惊了。日常生活中，每人每家每户产生的垃圾，集中起来是那样的可怕。虽然是冬天了，垃圾堆体的味道小了很多，但近距离接触，那些复合的臭味还是令人作呕。 李明哲指着堆积在一起的垃圾和作业现场，向三位代表粗略地介绍了填埋过程，特别指出垃圾渗滤液对于环境的危害。对此，不说环保局的那位总工，就是两位也是一听就懂。 此后，他们又步行到附近的村庄，听了村民对地下水污染情况的感受，实地到一户村民的家里，从压巴井里抽出水来，捧在手里闻闻，有一股化学品的味道。李明哲让三位用肥皂洗过手后再闻，手上仍然有很重的味道。这一现象，吓得那位卫生界的专家，打肥皂洗了三遍，手上仍有淡淡的气味。他们对于地下水的污染有了直观的感受。听了村民那近乎控诉的话语，三位代表脸上发烫，对于议案有一种内心的冲动。 饶峰热烈欢迎人大代表的到来。沙发前的茶几上摆上了水果，这在环卫局的对外接待中是很少见的。 饶峰坐在代表们的对面，一面动手削苹果，一面对代表们说道：“环卫局成立的时间晚，又是个事业局，没有钱也没有权，现在还在平房里办公，恐怕在市直机关里也是唯一了。代表们不嫌弃我们条件差，光临我们局，用古人的话说叫蓬荜生辉，用现在的话说叫感动至深。你们都是我们市的精英，站得高，看得远，欢迎对我们的工作提出指导意见。” 环保局总工姓林，戴着一副镜片很厚的眼镜，五十多岁了，脸上写满岁月的纹理。那位卫生界姓温的九三学社代表是市医院的一名副院长，白白净净的，也戴着一副眼镜。那位建委的规划师姓吴，四十多岁，胖胖的脸盘，一双小眼睛像刀刻的一样。 林总工首先发言：“饶局长，小李跟我们交流了垃圾处理议案的事，我们又一起去现场看了，又到附近村庄实地对地下水污染的事作了了解，觉得是个好议题。我们平日很忙，对环卫也不熟悉，今天前来，主要是想听听你的想法。我们四个说起来属于不同行业，平日里交流不多，但在环保的大概念下，算是从事相近的事业。你先给我们普及一下环卫的有关知识，然后我们再深入交流。你觉得怎样？” 看来，林总工的身份比较高，李明哲立即介绍说：“林总工除了是环保局的总工，还是人大科教文卫委员会的常委。长期从事环保工作，是我们里面专业知识最深厚的，我们这次提出的议案，以林总工为首。” 李明哲的话里有抬高林总工身价的成份，确也基本属实。由他牵头议案，属于他直接的专业范围，确实能够引起更大的影响。 “环卫这档子事，在政府的各项工作中排不上号，舅舅不亲，姑姑不爱，一天到晚尽是些鸡毛蒜皮的小事。从根上说，环卫是我们人类进步到现代生活方式出现的社会问题。说是现代生活方式，大家也许会问，古代没有环卫问题吗？其实古代也有，只是古代的环境容量足够大，人们生产生活中产生的垃圾，通过自然环境下的自然净化分解就能解决问题。到了近代，工业革命产生了大生产的生产方式，生产要素向集中发展，生产效率大幅度提升，而人是社会化大生产中最主要的要素。大生产的生产方式，集中起来了大量的人口，产生了城市的居住方式和生活方式，城市化是现代社会的一个重要趋势。城市化带来了生产要素的科学合理分布，公共设施的共建共享，商业、服务业、旅游业、交通运输业等社会各业的高度发达，使得生产效率大大提高。与此同时，人口的大量聚集和稳定居住，产生了大量的生活垃圾和一部分一般工业垃圾，人们不得不在发展生产的同时，与自己产生的垃圾作斗争。与垃圾同步产生的环卫工作，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所建设和管理、垃圾处理等一系列环卫问题。所以，从根本上说，城市环卫是现代城市化生产方式和居住方式产生的社会问题。” “生活垃圾，我们专业术语叫生活固体废弃物，它的污染形式主要有观瞻污染，人看在眼里非常不舒服，影响市容和环境。无论放在什么地方，都会污染地面和土壤，对动植物造成危害。其中的一些容易分解的物质，分解过程会产生一些有害气体和水，有害气体挥发进入空气，会污染大气，水进入水体会污染水源。张总是环保专家，知道自然界的三种污染形式就是固体污染、空气污染和水污染。一种垃圾形态的固体废物，会制造三种污染，而且会长期存在，对于环境造成长时间的损伤。所以说，对于固体废物污染要有足够重视。” “过去，由于技术、经济和法律等种种原因，城市生活垃圾的处理方式就是无序堆放和简易填埋。无序堆放是最初的生活垃圾处理方式，在现在一些大城市的周边和城区，都有一些早期的生活垃圾堆放点形成的垃圾山，严重影响城市发展、居民生活和城市形像。后来慢慢发展到简易填埋，利用城市建设在城区和近郊形成的坑塘进行填埋，可以回填造地，能在一定程度上控制生活垃圾污染。可是随着环保政策力度的加大，伴随着各种检测技术的进步，大家发现那些简易填埋区域的地下水受到严重污染，甚至扩散到很远的地方，在无形中对于人们的健康危害更大。这时，人们开始探索安全、卫生的垃圾处理方式。发展到现在，基本上形成了垃圾填埋、堆肥和焚烧三种基本的无害化处理手段。前些日子，我在江扬市还现场看到了垃圾综合利用的处理方式。你们到咱们垃圾填埋场附近的村庄实地考察了地下水的污染情况，对于其严重程度，你们都有了切身体会。这种事，除了当事人和亲身经历过的人，说出来别人很少会有人相信。垃圾简易填埋对于地下水的污染那是灾难性的，多少年后能够恢复，现在没有确切的数据和说法。就是从我亲眼看到的那天起，我就切身地感到，我们政府欠附近村民的不仅是一个说法，而是一种歉疚。作为环卫主管部门的领导，我每天都在自责，每天都在想着改变这种现状。通过我的考察，结合目前我们市的财政状况，最现实的是建设垃圾卫生填埋场。为此，我已经跟市长有了沟通，也得到了他们的初步认可。但我还需要社会氛围，需要社会的理解和支持。今天，明哲把你们请来，你们能来就是对环卫工作的理解和支持。我希望你们能在即将召开的人代会上，提出一个高质量的议案，就我们市的垃圾无害化处理发出代表的呼声，引起政府的高度关注。这就是我真实的想法。” 饶峰的话语很平静，像是在述说一件平常的家务。但对在坐的四位代表，包括李明哲，从心里引起了巨大的震动。他们听到了一个环卫主管部门领导发自内心的呐喊和对于自己职责的严苛要求。 他们和饶峰又探讨了一些垃圾处理甚至环卫日常管理的事宜，饶峰一一给予耐心的解释。他们都是专业人员，从专业的角度，他们认可了饶峰的专业知识。对于环卫这么一项简单的工作，饶峰能从理论和实践两个方面解释的头头是道，让现场的人都发自内心的感动。 晚上，饶峰留三位代表吃了个饭，又请文明办匡主任过来作陪。三位代表更是喜出望外，对于环卫局和饶峰，在心里留下了深刻的印象。 饶峰基本完成了明年的布局，一切都在朝着确定的目标前进。 水到渠成，他编制了一份明年的预算，正常预算加专项预算超过了两千万。预算报到财政局以后，他专门给柳局长打了一个电话，简单说明了情况，让财政局放行上报，并在话语里暗示环卫局的这个预算与市长私下沟通过。
