接下来的几天，饶峰组织环卫局的相关人员，让周庆牵头，对城区环卫考核的数据进行统计，按照考核办法的规定进行数据的归并、压缩、折算。 首先把年终考核的结果在报纸上公布出去，尔后对全年的数据进行统计核准。 这是一项要求很细的工作。有的分数都公布出去了，比如每月的考核和半年、年终考核 ，必须保证统计时数据的准确。有的加分项没有公布，但各办事处那里都有数据留存，不能出现差错。对于减分项，都有记录和备案。 他和朱局长、王大明、李明哲、刘晓一起，对上一年考核中存在的问题进行检讨，对新一年的考核进行论证。 除了刘晓，其余三人基本全程参与了对办事处的考核，对于考核中的经验教训有着深切的体会。 大家都是从工作出发，不需要遮掩，也不需要虚夸拔高，就事论事，讨论事情的利弊得失。 朱局长年龄大，又是负责日常业务的，三位科长都看着他，让他先谈自己的看法。 “就考核的内容来说，我觉得确定为道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理和档案管理四项是准确的，基本上涵盖了我们城区环卫作业管理的全部内容。前三项是实务操作，档案管理是三项操作的记录，也是日常管理的基本要求和基本内容。从我们考核的过程来看，每次都是抽检两条主干道，两条支干道，五个垃圾箱点，随机检查两辆垃圾运输车，抽检两座公厕。将近一年的实践，觉得内容有些单调重复。时间长了，各办事处的伙计们也有些没脸没皮的，净捡些好的地方给考核组看，我们有时也真拉不下脸来，在一定程度上影响了考核的真实性。还有一个很大的问题，就是环卫基础设施的档次差距很大，打起分来不好掌握。比如公厕检查，以前城区没有水冲公厕，都是旱厕，大家的水平差不多。去年白虎和青龙办事处陆续有水冲公厕投入使用，无论是整体效果还是现场管理，那两个办事处没有可比性，差距一下子就拉大了。还有主次干道的选择，白虎和青龙两个办事处相对余地大些，那两个办事处的选择余地要小很多。就感官效果看，主次干道的差距也是很大。白虎这边的街道，除了道路平整，两侧的建筑、绿化、路沿石安装、道板铺装的档次很高，给人的印象就好，感官的印象分就高。而有些办事处的街道与白虎街道相比，先天上就差距很大，考核得分上自然吃亏。城区道路，如果没有感官印象分，道路的等级差别体现不出来。感官印象分太高，管理的工作力度就体现不出来。这个恐怕今年要认真考虑一下平衡。” 朱局长回答：“这个问题，在去年的考核中没有明确的指标，所以各办事处把考核的主要精力都放在了作业管理上。我们私下了解了一下，办事处对于属地管理没有用多少心，也没有完整的规章制度。对于辖区内的市场、商场、居民小区、单位楼院、村庄的环卫管理，仅限于清运垃圾。” 王大明接过来说道：“我们在考核抽签上定的过于笼统，比如主次干道，都是很长的。在主次干道上，清扫保洁和垃圾清运的质量、力度也是不一样的。我们抽到哪条道路，办事处就把他们平日管理最好的那一段拿出来考核，实际是钻了我们考核上定位不确切的漏洞。今年的考核可以考虑把道路划段进行抽签。” 李明哲接着说道：“政府对城区环卫实行属地管理，把作业权下放到各办事处仅是一个方面。把对各办事处的考核放到我们环卫局，一年下来，我们实际承担了市政府在环卫方面的很多临时性工作，这些工作也是各办事处环卫单位没法完成的。这样，在属地管理上，办事处实际上还有很多工作没有开展，比如对辖区单位日常环卫工作的监督检查。这项工作明显不属于我们环卫局的工作，办事处不做，对基层单位的环卫管理就会出现空档，久而久之就会积累下许多矛盾和问题。所以，我觉得，对办事处的属地管理工作进行考核是必要的。 刘晓说道：“从去年下半年，居民小区陆续有对物业公司和楼宇管理单位关于环卫方面的投诉。我们转到办事处环卫，他们解决不了问题，还说这不是他们的职能。我们只能转给主管部门越级转给具体负责单位处理，效果不理想。这其中缺少对于基层环卫的规范管理，而办事处应该负起这块责任来。” 事情越说越清楚，目前城区环卫管理的覆盖面不全，办事处的属地管理责任不到位，或者说还没有树立属地管理的责任意识。这个问题，以前饶峰有所觉察，但很笼统，经过大家的讨论，对属地管理进行考核显得很重要了。 “明年环卫的各项任务很重，这些工作不是日常管理，有临时的性质，和去年清理积存垃圾差不多。这类工作，以后每年都会存在，大家觉得应该如何考核。”饶峰提出了他想到的问题。 “现在还不确定。”饶峰回答：“比如旱厕改造，果皮箱安装，环卫车辆购置配套等等，具体要等政府预算审核通过才能最终确定。还有去年的大环境灭蚊蝇，建筑工地和市政设施施工管理等，采取何种形式考核比较合适。大家可以一起议一议。” 大家沉默考虑了一会，朱局长率先说道：“刚才饶局长提到的这些事，有的是我们局里的，和办事处关系不大，没法列入考核。有些和办事处有关，但分布不平衡，考核起来难度很大。有的与办事处关系密切且分布比较平均，可以考虑纳入考核。具体考核方式，我看是否这样，日常作业管理四项为正常考核，其余工作，只要不是全年都有的工作，我们可以另列一类考核，至于叫什么名字，大家可以考虑。是叫临时性工作考核，还是重大工作事项或者工作任务考核，如何组织，考核标准等等都要提前设计完善。现在任务定不下来，我们就无的放矢，只能等政府预算批准才能进行。” 大家又对日常考核的相关问题和细节进行了细致的讨论和探讨，最后，饶峰进行了总结： “日常考核的四项内容不变，在具体方法上进行微调。在保洁方面，把城区的主次干道，以市政界的范围为限，每五百米划为一考核单元，在月考核、半年和年终考核时抽签确定道路考核单元。道路的观感印象分占比为百分之五十，由参与考核人员的主观感觉自主打分。道路上的洁净度、尘土、车辆抛洒物、轻质垃圾、树叶、两侧的垃圾存放点等等为扣分项，设计扣分数值。在垃圾清运上，把辖区内的市场、商场、河道、建筑工地、居民小区的垃圾存放点列入考核范围，主要看存放点的干净程度、是否有冒溢、存放点是否规范等等。随机抽查两辆清运车辆，看车辆的车况，装载情况、遮盖情况等等。公厕管理考核把旱厕和水冲公厕分开考核，上半年的难度肯定大，到下半年，各办事处都有了水冲公厕，这个问题就基本可以解决。档案管理考核，要求各办事处建立对辖区内重点管理区域或单位的检查记录。日常管理考核，除了四项作业管理，增加办事处对辖区环卫管理的内容，要有文件、制度、管理措施、专门的管理人员、工作记录等等。” “刘晓负责修改管理办法，王大明配合提供数据，尽快拿出方案。等政府预算审批下来，和重大工作事项的考核一起再进行详细讨论。” 这样，对于新一年的环卫考核，大家讨论出了一个基本清晰的思路。
