政府批准了环卫局上报的今年重大工作事项，对于重大工作专项的考核可以考虑了。 饶峰和朱局长交换了意见，然后把中层召集在一起，讨论今年的考核问题。 按照前几天讨论的意见，今年的考核分为日常作业管理考核和重大专项考核两部分，最终得分由两部分考核得分合并计算，确定考核名次。 考虑到两类考核的性质差异很大，初步确定下发两个考核方案。 日常作业考核的思路、内容没有大的变动，在考核方式上略有调整。饶峰安排刘晓和王大明修改考核方案。 重大专项考核需要确定内容、方法、计分、占比等一系列问题，大家围绕着这些问题进行了认真讨论。 把大环境灭蚊蝇列入重大专项考核。这项工作，对于降低从春末到晚秋的城区蚊蝇和其他害虫的密度，保护城区绿植，减轻这段时间蚊蝇和其他害虫对户外活动市民的伤害具有重大作用。过去一年的实践证明，市民反应良好，几乎是一边倒的叫好声。政府的投入不大，社会效果却出奇地好，必须认真总结经验，坚持下去。 车辆更新对于提高整个城区环卫作业质量和作业效率关系巨大，是环卫局今年重点推进的工作之一。这项工作时限短，需要办事处配合的地方，主要是配套资金。垃圾压缩车和道路清扫车的更新数量指标，平均下达到各办事处，需要他们在规定的时间把钱打到财政的账户上，由财政局和环卫局共同操作采购。这项工作，购置车辆加上配套垃圾桶，每个办事处承担的费用有一百多万。看起来不是很多，可是要一次性拿出来，如果没有一定的压力，办事处也不会痛痛快快地掏钱。车辆到位后，后续的使用管理，要通过道路机扫率和密闭运输率来衡量，全部到位估计要半年以上的时间。 城区旱厕的改造，不需要办事处出钱，但其中的协调工作很多。这些旱厕，大多坐落在白虎和青龙办事处，少量的分布在朱雀和玄武办事处。数量不均带来考核的计算问题有些困难。除了数量不均，这些旱厕绝大多数都分布在居民周边。公共厕所这个东西，市民对它是又恨又爱。恨的是它一天到晚在你住房周边散发臭味，让周边的居民很不舒服。爱的是它为周边的居民提供了生活上的方便，谁也不能否认它存在的好处。已经落地的环卫设施，又是大家需要的，按说进行升级改造是件好事，但做不好协调工作，很有可能拆除旧的容易，建成新的难度极大。一个外来的施工队伍，光是与周边居民的关系就无法处理，如果有人故意出个难题，工程根本无法进行。这项工作要顺利推进，办事处的协调工作绝不能少。从工程周期来看，别看单体都是不大的工程，但周边的施工条件差，无法展开大的施工队伍，施工材料的运输储存看守都存在一些问题。估计从早春开始规划立项，到年底能结束就不错了。 大家最终讨论的意见，是日常作业管理考核和重大专项考核合并下发通知。日常作业考核基本与去年相同，只是在考核的具体内容、个别的计分方法上稍作调整。重大专项所列的三项内容，每一项都单独列一百分，年终与日常作业管理考核同比压缩记入考核总分核算名次。 根据大家讨论的意见，饶峰安排刘晓在此前日常作业管理考核意见的基础上，加入重大专项考核的内容，形成了《淮沄市2000年城区环卫考核的意见》。 饶峰拿着考核意见向王市长作了详细汇报和解释，王市长很满意，批示政府办公室转发到政府各部门和办事处执行；其具体实施办法，由环卫局制定下发。 饶峰协调政府办公室，很快把考核办法下发的流程走完。 至此，饶峰去了一块心事，关乎新一年考核的事基本上尘埃落定，剩下的就是局里制定考核细则了。 饶峰把制定考核细则的任务交给了刘晓和王大明。刘晓负责文字，王大明负责提出完善考核细节。 赶在一月份的考核之前，新的考核办法生效。当然，也只是日常作业管理考核，重大专项考核要在春节后才能实施，现在涉及到的一切都还是零基础，说不上考核。 这是环卫局最基本、最重要的工作，其他的一切工作都是围绕着日常作业管理进行的。这是环卫管理的基本建设，是环卫局日常管理的重要依据。 人代会上，李明哲和林总工他们一起，联署了十几位人大代表，提出了《关于建设城区生活垃圾无害化处理设施的意见》的议案，提交大会秘书处。 县级市人大代表的参政议政能力不是很强，像这么专业、这么重大的议题，在历届人代会上很少见。议案引起了大会秘书处的重视，列入与媒体见面的话题。 见面会在市宾馆二号会议厅举行，市电视台全程直播。林总工和温副院长居中，李明哲和建委规划处吴工坐在两侧。面对记者，四位议案发起人面色平静，沉稳地回答记者提出的各种问题。 “请问林总工，为什么要建设城区的垃圾无害化处理设施，请您从环境保护的角度给我们普及一下相关知识。”这位记者可能对于环境保护和垃圾处理的问题不太熟悉，提出问题的时候比较平和。 林总工正了正身子，眼光望向记者，微微一笑，很优雅地说道：“感谢这位记者提出的问题。我现在简要地回答你这个问题。”随后把目光转向会场：“环境是生物存在生长的基础，任何一种生物对于环境都有一定的要求。我们人类自诞生以来，就生存在适当的环境之中，在不断适应环境中进化、进步、发展。在生产力发展处于比较落后的人类社会初期，人们只能被动地适应环境。随着人类社会生产力的提高，人们在适应环境的同时尝试改变环境，尝试生产更多更好的生产资料和生活资料。在人类发展生产的同时，生产和生活中产生了大量的固体废弃物，也就是俗称的垃圾。在人口数量、生产规模都不是很大的情况下，依靠大自然自身的净化能力，就能够维持人与自然之间的平衡，不会发生大的环境问题。随着生产力的发展，近代产生了大生产的社会生产方式，产生了城市化的居住方式，在促进生产资料和生活资料生产效率提高和数量急剧增加的同时，人类生产和生活中产生的固体废物大幅度增加，对环境造成了重大伤害，靠自然本身的净化能力已经不能自主恢复。特别是随着现代化学工业的发展，大量的化工生产和生活的固体废物进入自然，对环境造成了长期无法修复的伤害。在这种情况下，环境保护成了人类共同的责任。” 无论对环境造成伤害的物质有多少种，在形态上不外乎有三种形态，即气态、液态和固态。在严重影响环境的固态污染物里，垃圾占的比重很大。在垃圾污染中，生活垃圾有天天产生、分布广泛、数量巨大、成份复杂等特点。就我们城市来说，它产生于我们每一个家庭，产生于我们日常生产生活的每时每刻。每人每家每天都产生一点点，大家都习以为常，引不起大家的重视。可是集中起来，那真是触目惊心。就我们城区来说，每天产生的垃圾大约在四百吨，用五吨自卸车来运，因为虚重的原因，大约需要一百多车才能装下，放到一起像一座小山。在坐的我们四位，都是在现场看到过，对我们触动很大，所以我们联名提出建设垃圾无害化处理设施的议案。” 记者把话筒对准了温副院长：“温院长，您是搞医疗卫生的，怎么对环境卫生感兴趣起来？”记者的这个提问犀利起来。 温副院长脸上挂着笑容回答：“你说到医疗卫生，大家都知道医疗卫生的一个重要目标是消灭传染病，传染病最严重的传染途径之一就是‘四害’。垃圾的危害，除了污染环境之外，还有一个很大的危害是传染疾病。我简单一说，大家就理解。我说生活垃圾里有很多细菌、病毒，大家可能说看不到。我说生活垃圾上面有很多苍蝇、蚊子大家肯定能理解，说垃圾会招来老鼠和其他以垃圾为食的昆虫、动物大家也会相信。苍蝇、蚊子、老鼠等等都是携带大量细菌、病毒的流动的传染源，会迅速传染各种疾病。为了减少疾病的传染，必须做好垃圾治理和处理就很容易理解了。”说完对着记者哈哈一笑：“我这个回答你满意吗？” 记者又把话筒对准了李明哲：“李科长，你是环卫局的，对于垃圾管理治理应该有着专业的了解，你给观众和听众简要介绍一下垃圾无害化处理好吗？”
“谢谢记者给了我这个机会。借此机会，我来介绍一下垃圾的无害化处理。”李明哲对着镜头侃侃而谈。
“垃圾的无害化处理是针对垃圾对环境的污染而采取的措施。生活垃圾是固体形态，可它的污染形式有三种：一种是固体污染，它的危害主要是影响观瞻，占用大量土地，传播疾病，影响我们的生活环境；第二种是空气污染，生活垃圾中的易腐有机物，在腐烂变质分解的过程中产生浓烈的异味气体，其中含有大量有害气体，散布在空中污染空气，人们吸入气管，会危害呼吸系统，引发人体内的一些隐疾。有害气体还会沾染细菌和病毒，合并传染的危害更加严重；三是污染水源。生活垃圾中含有大量有害物质，易腐有机物分解过程中会产生大量水分，这些水分在垃圾堆体里与其他有害物质产生化学反应，产生一些渗出的液体渗入土壤，会严重污染地下水。被污染的地下水下渗过程中，如果碰到裂隙，会顺着裂隙把污染传到很远的地方，造成地下水的大面积污染，这种污染在封闭的环境下很难通过自然氧化和人工干预的方法祛除。” “生活垃圾污染问题，随着人类生产规模的扩大和人们对生活质量的追求越来越严重，引起了世界各国的高度关注。科技的进步，为治理生活垃圾污染提供了技术支撑；经济的发展，为生活垃圾无害化处理创造了物质基础。在不断探索的基础上，近年来发展出三种主要的垃圾无害化处理技术。一是垃圾焚烧，把垃圾通过燃烧进行分解减量，在燃烧过程中产生大量热量，利用热量进行发电和提供蒸气。生活垃圾焚烧处理的优点是减量效果好，对垃圾中的污染物清除的彻底，占地不大；缺点是一次性投资大，管理复杂，处理成本较高。二是垃圾堆肥处理，就是利用环境中的微生物，对垃圾中的易腐有机物进行分解熟化，消除污染，生产出能用于农林生产的肥料。其优点是投资适中，管理相对简单，占地不大；缺点是现场管理气味的难度大，生产的产品没有出路。三是生活垃圾卫生填埋处理，就是通过工程的手段，在合适的地点，建设能够防渗的填埋场，把垃圾分解消化过程中产生的垃圾渗滤液导流出来，进行无害化处理，把其中产生的沼气有序进行排放或进行资源化利用。优点是投资适中，管理简单，处理成本低，抗负荷冲击能力强；缺点是占地面积大，封场后还需要维护一段时间，恢复土地使用的周期长。” 李明哲把话讲完，敏感的记者立即问道：“李科长，你刚才介绍说有三种垃圾无害化处理方式，不知道你们提出的议案中，准备使用哪种方式。” 李明哲立即给予了明确回答：“以我们市的经济状况和城市规模来看，目前最符合实际的应该是卫生填埋。至于最终使用哪种处理方式，要进行可行性研究才能确定。” 记者把话筒递到吴工面前：“吴工，你是搞规划的，像垃圾无害化处理这种项目，在规划上如何定位，有些什么特殊要求，你给大家说说。” 吴工坐正了身子，一本正经地开口道：“垃圾无害化处理设施，属于大型公共建设。在规划上，要求和居民区有一定的距离分隔，要进行详细的地质勘探和环境评价，要有相应资质的设计单位进行初步设计和详细设计。前期的工作过程较长，所需要的资料较多，经过的环节也较一般市政建设项目多。每一个环节都有严格的要求。” 在人大会议上，生活垃圾本来不是什么重大议题。因为一个议案的提出，又通过一个媒体见面会，在人代会上引起了轰动，吸引了不少的目光。饶峰会前的准备工作没有白做，取得了超过预期的效果。人代会过后一段时间，仍有人时不时地通过各种方式，到环卫局了解生活垃圾无害化处理的事。 环卫局提交的《城区公厕和环卫车辆更新行动》列入政府新一年施政的十件大事，出现在孙市长的《政府报告》中，向全市人民承诺。 至此，饶峰两个月来的一些准备工作，都有了明确的结果。新的一年，对于环卫局来说，面临着更大的考验和更繁重的工作。
