领导、同学、同事、战友们不时地有人找他，想从他掌握的政府投资中分得一些利益。 他理解这些做法，可无法正面回答，既不能承诺，又不能拒绝，饶峰陷入两难。他知道，必须尽快就这个问题做出决断，不然自己就会陷入人情和社会的漩涡，在这个漩涡中被动挣扎。 他要完成政府改建城区公厕的任务，王市长的提示和自己的思考不谋而合。但实施起来必须取得财政部门的认可。 早上上班时间，他没有到单位，直接去了财政局，找到了柳局长。 柳局长还是那样干练，在办公室温暖的环境里，穿着米色的羊绒毛衣，身上散发着成熟女性的气息。 她起身离开办公桌，热情地与饶峰握手。然后望着饶峰道：“饶局长，你是忙人，无事不登门，今日来有什么事？” 饶峰坐到沙发上，对着对面的柳局长说：“谢谢你们对环卫局的支持，我们今年的工作计划能在政府顺利通过，还有后面的实施，你们的支持非常重要。” 柳局长也不做作，带着微笑说：“说实话，你们今年的预算有点大，局里讨论的时候有不同意见。你也知道，政府财政的盘子就那么大，需要干的事太多，根本兜不过来，只能拣重要的。各部门上报的项目安排计划都有理由，都想在财政这里得到支持。你们环卫局在过去一年干的那些事，对城区环境卫生状况的改善，大家都看在眼里。尽管有不同意见，还是保留上报。在与市长沟通的时候，市长，包括王市长和孙市长都明确支持你们的项目。所以，你也不用感谢我们，是你们的项目选得好，理由充分，我们只是推动了一下。”柳局长是比较会说话的，没有明确的自夸，却把财政局的工作，在其中的作用说了出来，等于是承认了饶峰的说法。 “我今天来是有些想法与你讨论。”饶峰望着柳局长道：“关于公厕改建的事，如果当作一个项目，是不是必须经过招标？” 饶峰笑了笑：“柳局长，这项工程一共有二十五座公厕，分布在四个办事处，大多数在老城区，组织施工的难度很大。特别是和周边居民的协调，任何一个施工单位都不敢说能做下来。这几天我反复思考，也与王市长进行了沟通，觉得放到办事处实施是比较好的。办事处对村庄有行政管理权，对村干部有制约力。协调起来，不管是说服还是强制都有力度。这相当于把这项工作分解，以办事处为单位组织实施，环卫局实行考核监督。这样，如果要招标，由办事处作为招标主体还是由环卫局作为招标主体，分四个标、二十五个标还是作为一个标，财政局怎样参与我不清楚，我来听听你的意见。” 柳局长听了，一时没有作答。她沉思了一会，起身走到办公桌边，伸手拿起电话，把预算科毛科长叫到了办公室。 政府招标工作放在财政局，目前正处在起步阶段，尚没有单独的机构和编制，暂时由预算科负责。 柳局长问毛科长：“今年环卫城区厕所改建，有二十五座公厕，分属四个办事处，怎样招标比较好？” 毛科长想了想道：“我们招标工作还处在探索阶段，目前只针对那些一般的政府采购，建设项目一般由建委的招标办负责。工程招标开展的时间长，积累了很多经验，但像城区公厕改建这样的项目，估计他们碰到的也不会太多。如果要招标，可以咨询一下建委招标办。” 专业的人做专业的事。毛科长几句话，就把公厕改建招标的事推给了建委。 柳局长微微地笑了笑：“饶局长，这下清楚了。设备采购的事，你找我们，工程建设的事，你找建委研究吧。” 饶峰想不到是这种情况，有点尴尬地说：“我是第一次碰到这种情况，不明所以地找到你们，看来是进错了庙门，拜错了神仙。那等到环卫车辆和垃圾桶招标的时候再找你们。” 建委招标办在建委大院里一栋独立的小楼上，占了整座小楼一半的面积。饶峰找到招标办孙主任，和他咨询城区公厕招标的事，并说明了其中的特殊性。听了饶峰的话，孙主任“嘿嘿”笑了：“饶局长，你这个情况有点特殊。从工程特性上说，这是二十五个工程，每一个的设计都不一样。从责任主体来看，可以看成是环卫局的，也可以看成是办事处的。合在一起看，是个较大的工程，分开来看，是二十五个小工程。像这样的事，不是我们不能招标，只是很零碎、很麻烦。你刚才介绍的情况，我觉得你放到办事处去就可以了。他们觉得需要招标，由他们跟我们联系。如果从单体工程的体量和造价来看，在设计、预算、监理都按正规流程进行，指定有一定信誉和经验的队伍施工也是可以的。” 经孙主任这么一说，饶峰豁然开朗，自己想像中的问题迎刃而解。他告别了孙主任，回到了局里。 饶峰把朱局长和几个科长召集起来，讨论公厕改建的问题。 饶峰说：“今年城区公厕改建的任务很重，必须全力以赴地拿下。这里面有几个问题：“一是各办事处任务不均衡，考核的难度很大。青龙办事处有十三座，玄武办事处只有两座。如果按事项进行计分考核，青龙办事处的难度明显很大。如果按数量进行计分考核，玄武办事处明显不利。二是工程分散，体量较小，大多数处在居民集中居住的区域，施工对居民的生活影响较大，施工现场的管理难度很大。还有一种可能，就是施工期间有居民出来干扰。毕竟厕所是个特殊的公建项目，它的存在对周边居民的生活环境有一定影响，受影响的居民出来干扰，协调起来很困难。三是工程的组织管理难度大。我们环卫局作为责任单位，放在自己手里，我们可以直接调度指挥，这是优点。但就凭我们的能力，不能保证施工过程出现问题的顺利解决。作为任务下达到办事处，我们的协调工作会受到影响，增加难度。但办事处协调起来肯定有优势，施工过程出现的问题会得到比较好的解决。如何组织今年的城区公厕改建，保证按时高质量地完成政府下达的任务，大家都谈谈看法和意见。” 在场的各位都沉默了，饶峰提出的问题，他们连想都没有想过。一时间，都皱着眉头在思考，没有人急于发言。 饶峰见大家不作声，又开口说道：“我们的目标是按时高质量地完成政府工作任务，不要考虑我们局的利益。围绕完成任务，从不同角度来考虑问题，集思广益，一定会有比较好的办法。” 听了饶峰的话，在坐的各位心里都有不同的震动。环卫局有这么大的工程，在社会上引起了很大的反响。一些人，找不上饶峰，就找到了在坐的各位，想从他们手里找点事做。无奈他们不起决定作用，不敢定板，都想着找合适的时机与局长沟通，通过饶峰来确定。此前，他们没有想到其间的关键，听到饶峰这么一说，明白了其中的难度。连局长都挠头的事，他们更是不敢伸手。况且饶峰说了，以完成任务中心，他们便收回了自己心里的小算盘。 关于工程的整体实施，大家一致认为作为考核任务下达到办事处比较好。这样做，虽然管理的难度比较大，但可以保证施工过程的相对顺利。至于考核的公正和公平，李明哲提出，可以通过把管理费让渡给办事处的方式予以弥补。一座公厕造价三十万左右，管理费按百分之三计算，是七千多元。工程量大的办事处得到的管理费多，在经济利益的驱使下，对于考核分数的计较会相对减少。 李明哲的想法启示了饶峰，他立刻有了更全面的方案，他需要得到王市长的默许。 把工程分解到办事处实施，作为确定的方案定下来。这个问题解决了，其他的问题迎刃而解。 随后，大家又讨论了分解实施中可能出现的问题，形成了一个初步的方案。 下一步，就剩下和王市长沟通，制定考核办法，与办事处协调分解任务了。
