饶峰重新梳理了一下思路，就去了王市长办公室汇报关于城区公厕改造的初步方案。 “王市长，前几天你跟我说的城区公厕改建的事，我召集局里的骨干进行了讨论，形成了一个初步意见，向您汇报一下，听您的指示。”饶峰坐在王市长办公桌的前面，望着王市长谦虚地说。 王市长微微笑了笑：“看来你是有成熟的方案了，说来听听。” “王市长，您清楚城区公厕改建的难度，也给我指出了组织实施的方向。按照您的思路，我和局里的同志们认真进行了讨论分析，觉得把改建工程放到办事处实施是一个务实的方案。由各办事处对辖区内现有的旱厕负责改建，施工过程出现的问题，解决起来会简单的多。这项工作的最大问题就是施工过程中不可控因素太多，解决了这个问题，其他问题就都相对简单了。” “把改建工程的施工放到办事处组织实施，涉及几个问题。一个是考核的公平问题。青龙办事处有十三座，玄武办事处只有两座，差距很大。如果把改建工程当作一件事来计分考核，显然对青龙办事处不公平。如果按改建公厕的数量来计分考核，玄武办事处因为数量少肯定不服。对此，我们的想法是，按一件工作事项来计分考核，作为今年政府对办事处考核的加分项。不管办事处的工作量有多大，一律计十分，合并到全年考核中计算名次和奖金。至于改建工程任务重的办事处，可以通过工程决算中计提管理费的方式予以补偿。按照有关规定，工程可以计提一定比例的管理费给施工的组织管理单位。公厕改建的数量多、布点分散，管理的难度大，大约能够计提百分之三的管理费，也就是每座公厕可以计提七千元上下的管理费。这个管理费可以给办事处大头，以弥补他们工作中的辛苦。这样，工作量大的办事处无话可说。这样操作，您觉得怎么样？” 王市长稍微思考了一会，望着饶峰说道：“可以这样操作。这样就把具体实施过程的问题压到了办事处身上，对于施工过程中出现的协调问题，他们责无旁贷。环卫局负责监督考核和工程的其他工作，配合起来，应该会比较顺利。” 见王市长同意把工程施工交由办事处实施，饶峰继续说道：“第二个问题就是施工队伍的选择。这项工程是政府财政投资，按规定应该招标选择施工队伍。对此，我专门与财政局和建委招标办进行了沟通，他们认为，这项工程是由二十五个完整的工程组成，每一个单体工程的体量不大，造价很小，招标的各项工作准备起来很麻烦。如果走招标流程，其中一些环节是必不可少的，比如公示不能少于一定的期限，可能会因为周期长影响工期。这类工程，按照规定可以通过其他方式选择施工队伍，也就是不需要走招标的程序。我们讨论的意见是，由办事处通过一定的方式，选择合适的施工队伍。我们定一个标准，就是施工资质必须达到建筑三级。第三个问题就是环卫局的参与方式或者叫管理方式。工程的设计、预算、监理、验收、决算由环卫局负责。初步想法是，设计交由建委设计院，去年的十座公厕就是他们设计的，建成后看起来，总体效果不错，功能齐全，造型美观。在去年的基础上，今年的设计会更加顺利，效果更好。工程预算我们考虑交给建筑师事务所，这是一个做建筑预算的专门机构，不会出现大的问题。工程监理可以交由财政局聘请的监理公司，也是专门的队伍，有丰富的经验，熟悉政府工程的监理程序，收费由财政部门统一确定，省了我们很多事。验收由环卫局和财政局一起组织，这是政府投资项目必须的程序。决算我们觉得交由会计师事务所比较好。这是财政局下属的一个独立部门，一般政府投资项目都是他们负责决算。这样一来，具体施工和管理分开实施，各自发挥长处，这项工作一定会顺利推进。” 听完饶峰的汇报，王市长严肃地说：“饶局长，你们的方案很好，看来你动了脑筋，对这项工作关键环节的把握到位。行，你们就按这个思路操作吧。即使有了一个比较好的思路，真正实施起来也会遇到意料不到的困难和问题。有面对困难的思想准备，就没有克服不了的困难。” 关于城区公厕改建的事情有了头绪，饶峰立即进行了分工。他让王大明负责起草公厕改建工程的考核办法，让李明哲抓紧时间进行设计和预算编制。他又和李明哲一起，到财政局了解了监理的有关程序。财政局与蓝港市的一家监理公司签订有合作协议，专门负责临淮市财政投资项目的监理工作。这样，倒省了负责政府投资各部门的事，只要做好联系沟通工作即可。 剩下的最后一步工作，就是与各办事处主任打个招呼，让他们有这方面的思想准备。 工程量最大的是青龙办事处，饶峰找了一个下午，约了赵主任。 两人见面后，东拉西扯了一顿，饶峰突然说道：“赵主任，今年的城区公厕改建任务，市里准备列单项考核，并把施工交由办事处负责，你的任务量很大，我单独来听听你的意见。” 赵主任一时没有反应过来，过了一会，才疑惑地望着饶峰问道：“什么意思？” 饶峰怎么了笑：“没有别的意思，就是今年的城区公厕改建，把施工这块交由办事处来组织。市里准备列入单项考核，作为考核的加分项单独计分，年终与平日考核合并计分决定考核名次。” 赵主任一听，立刻严肃了起来，脸上没有了笑容：“怎么个计分法？” “这项工作单独计十分，按时通过政府验收得满分。完不成任务，根据余下的工程量酌情扣分。” “按整体计分，不是按改建的数量计分？”赵主任马上找到了问题的关键。 “我们办事处的数量最多，还都是在老城区，你这样做对我们不公平。”赵主任说话的声音有点高，也有点急。 赵主任的这种态度，饶峰早就料到了，他解释道：“我反复考虑过这个问题，这是个两难的事。按数量计分，其他办事处没有你们的多，对他们也不公平，无论我怎样解释都无法说服他们。按整体算一件事计分，你的工作量大，对你不公平。相对于按数量计分，按事项计分的说服力要大一些，也相对公平。无论数量多少，这都是一项工作，组织的过程是相同的，只是工作量大小不一。为了对工作量大的办事处进行补偿，我做通了王市长的工作，按每座公厕为单位计提管理费。按预算估计，每座公厕分到办事处手里的管理费大约有三四千元的样子，算是对工作量大单位的补偿。以你们办事处的数量，工作完成后，大约有五六万元管理了的样子，比起工作量小的办事处，你通过工程得到的额外收入是他们的许多倍。这是我能做到的，也不想让工程量大的办事处吃亏。不知我这样做你是否能够接受。” 赵主任想了想，脸上有了笑容。“饶局长，真有你的。让人出力，还要记着你的好处。不过你这样做，也算是给我们青龙办事处找了一个心理平衡。话又说回来，就是不给管理费，我们也没有话说，工作也要干好，政府的工作就没有讨价还价的余地。” 说完了工作上的事，两人的谈话轻松了许多。在说了一会话后，赵主任道：“饶局长，趁着你在这里，我把其他办事处的分管主任招呼来，一起喝个酒。年前年后，伙计们还没有一起聚聚，你看看再叫叫谁合适。” 饶峰本来没有想在赵主任这里吃饭，想到与赵主任沟通的效果不错，不想拂了他的面子，也想着与各办事处分管领导交流一下新一年的工作，便回应到：“我们几个就可以了，如果要扩大一下范围，就把匡主任、肖主任、姜大队叫来。” 赵主任通知大家到环卫中心集合，打完电话，他跟饶峰一起到了环卫中心，杨主任冲茶倒水招待他们。一会儿，陆续有人前来。大家互相轧挤了一顿，到了下班的点，去了饭店。 借着饭前的机会，饶峰简单说了城区公厕改建组织施工的事。其他办事处的工作量小，赵主任不反对，他们自然没有话说，大家的主要精力都在喝酒上。相互间都是熟悉的，工作上有许多关系和联系，大家都不做作，酒喝的非常尽兴。
