下午四点半，饶峰准时来到青龙环卫中心，赵主任和杨主任已经在那里等候。 十几分钟内，各办事处分管主任和环卫中心主任陆续到齐了。 赵主任一边招呼大家，互相打趣，一边随意地跟大家说：“今日费事八掛地叫大家过来，一是想大家了，把伙计们聚起来吃顿饭。二是饶局长借着这个场合有事跟大家说。饶局长，趁着还没有喝酒，你把想法跟大家说说？” 饶峰清了清嗓子说道：“赵主任弄得挺隆重，那我就借花献佛了。事情起因于去年我和赵主任走访的两个环卫工人家庭，是为了了解环卫工人收入的事。这两个家庭，一个是本地人，一个是外地人，都是靠租房居住，在环卫打工。他们来自不同的地区，为了生活，选择了环卫。大家都知道，我们环卫的门坎低，只要有体力，从事环卫工作，不需要文化和技能，这是他们离开故土来到城市比较现实的选择。他们两个家庭有一个共同的问题，就是有一个上学的孩子，因为父母的原因无力抚养，靠他们打工挣钱供孩子上学。我们环卫工人的社会地位低，打工挣的也不多，即使如此，他们仍然省吃俭用，省下大部分的钱供养孩子。当时我就想着成立一个基金，帮助那些因贫困缀学或者上不起学的孩子。前段时间，因为事情太多就搁下了，但这个事我一起在考虑，现在有了一个初步的设想，请大家一起过来议议。” 他停了一下，观看大家脸上的表情。在一阵诧异之后，在座的各位脸上都呈现出激动的神色，饶峰便继续说下去： “我们不是无差别地救助贫困，我们的这点能力有限，只能帮助那些确实因为贫困上不起学或缀学的环卫工人子女。我的设想是，成立一个十万元的资助基金，专门资助那些考上高中，因家庭困难上不起学或缀学的学生。环卫局出六万元，你们四个办事处各出一万元，每年资助十名左右的学生，每人的资助额度为三千元，基本上够一个高中生一年的教育和生活费用。花掉的钱，每年进行补充，保持十万的规模。这只是我的一个初步想法，行与不行，大家一起议议。” “为什么是高中生，贫困的初中生和大学生也不少，难道我们不能帮他们一把吗？”玄武的方主任问道。 这个问题饶峰经过反复的思考，回答起来干脆利落：“我们党和政府，在整个国家实行了九年义务教育，初中学生的基本费用国家出了。如果在初中出现缀学的现象，一定是家庭教育和家长的事，就是给钱也解决不了问题。高考后被各级各类公立学校录取的学生，前途是基本确定的了。国家对在校生有一定的补助，节约一点，家里再给予适当的帮助，完成学业问题不大。再说，到了这个年龄，自己已经具体了一定的自立能力，勤工俭学也有了条件，基本不需要资助。倒是在高中阶段，学业负担重，又正是长身体的时候，前途不是很明朗，遇到困难，从家长和学生两个方面，很容易选择退学。而能考上高中的学生，智力一般很好，都有通过高考改变自己命运的机会。如果因为家庭困难失去这个机会，将是人一生中最大的遗憾。再说，我们环卫工人子女，每年考上高中的不会很多，他们的家庭比一般的社会家庭普遍要困难一些，更容易出现缀学的问题。如果我们帮助了他们，对于提高环卫工人的社会地位，增加队伍的凝聚力会有很大的助力。” 听饶峰这么说，在场的人都觉得有道理。特别是四个环卫中心主任，对自己队伍的情况了解的更是清楚。现在环卫局要牵头成立资助贫困环卫工人家庭子女上学，他们是从心底高兴和赞成。 青龙环卫中心杨主任首先响应：“饶局长，你说的一万元钱，根本就不是个事。我们少吃点饭，或者吃饭的时候少点几个好菜就行了。或者在平日管理上下点功夫，少修几次车就省出来了。一万不够就两万，环卫中心拿不出来，我们发动工人捐款，一定会凑齐。” 白虎环卫中心许主任也是一脸期待：“饶局长，环卫工人真的是挺值得同情的。他们地位低下不说，这是自己的能力决定的，凡是有点本事的人，都不会当环卫工人。可我们一天到晚辛辛苦苦地清扫道路、清理垃圾，风里雨里，起早贪黑，没有人理解，还时不时地受到歧视，被人漫骂和污辱，我们感到很憋气。有些工人告诉我，他们都不敢在亲戚朋友面前承认自己是环卫工人，承认了就会被人看不起，在背后会有人指着脊梁说，这人是扫大街的。甚至连带孩子在人前争执，都会被人有意无意地贬低说，你张狂什么，你爷爷不就是个扫大街的嘛。还有就是收入低，在咱们临淮市区，生活费用还是很高的，环卫工人一月挣的那几个钱，除去日常开销、人情往还，一年下来，根本剩不下几个，遇到天灾人祸就无法迎挡，孩子缀学现象挺多。如果能有这么个基金，不管一年能帮到几个学生，总是有人能继续学下去，说不定以后就有了出息，他会记得咱们环卫系统的好处，为他们的爹娘、爷爷嬷嬷当环卫工人自豪。” 其实，饶峰说要办事处出一万元钱，也没想着从办事处财政出，就是要各个环卫中心从自己的收入中拿出这笔钱来。环卫中心是靠财政拨款加收费来支撑运行的，财政转圜的余地很大，一年出一万元钱根本不是问题。 另外两个环卫中心的主任，也站在环卫工人的立场上表态支持此项工作。 四个分管主任，对于环卫工人也是有着比较深厚的感情，对于环卫工人的难处，也是有着深切体会。他们对于饶峰的提议，从心底是赞成的，但他们是站在办事处的立场上，不能轻易表态。 白虎办事处的周主任是里面实事上的带头大哥，大家不约而同地望着他，希望他先发表意见。 在大家注目的眼光里，周主任有些不太自然，他冲着另外的三个分管主任说道：“你们看我干什么，有什么想法直接说。” 方主任狡猾地眨眨眼睛道：“这种大事，你老大不说，谁能先开口？” 周主任嘿嘿地笑笑，对饶峰说道：“饶局长，你做的这件事是件好事，可师出无名。据我所知，这类基金的成立是要到民政局备案的。要备案必须要经过审批，你如何过审批这一关？” 这个事饶峰早就想过了，不慌不忙地回答道：“我们这个基金，不能拿到明面上，就是在私下运作，不从社会上募集资金，也不在社会上运作，我们只帮助城区环卫工人中孩子上不起高中的个别家庭。” 方主任提了一个敏感的问题：“饶局长，你怎么保证资金使用的公正和公平？” 饶峰想了一下回答说：“这里面不存在公正和公平的问题，只有运行公开透明的问题。从社会上来说，从来就没有绝对公平公正的事，任何事只有相对的公平公正。我们这部分钱的资助对象，仅限于那些考上高中，因家庭困难无法完成学业的学生，面很窄，也很小，不需要考虑公平公正问题。在使用这笔钱的时候，有一个透明的章程和决策程序就行了。只要决策过程按照章程规定的实施，就是合理的。打个比喻，虽然每个办事处都出了一万元，但你那里今年没有出现章程列举的有必要资助的情形，就不能使用这笔资金。如果你那里今年出现了多例章程列举的情形，经过一定程序的确认，那就可以超出交纳的比例使用这笔资金。也就是说，这笔资金是面对全城区环卫工人，统一调节使用的。” 饶峰停了一下继续说：“有可能出现这种情况，就是每年出现需要资助的学生数量差别很大。在没有的情况下，我们不能凑数。在较多的情况下，我们就要严格审核。这样运行一两年，对于这里面的情况就差不多掌握清楚了。” 赵主任想到了另一个问题：“饶局长，咱们一共只有十万元的规模，如果每年都有支出，而且高中是三年，在每年都有资助的情况下，怎么维持持续运行下去？” “我算了一下，我们每年资助十个孩子，每个孩子一年的支出是三千，总数就是三万。三年下来，就是九万。只要我们每年向里补充十万，就能维持下去。每年补充的十万，还是我说的比例，环卫局出六万，你们每个办事处各出一万。如果因为一些难以预料的因素，维持不下去，或者钱凑不出来，我们就停止运作。把筹到的钱花完就行，不会造成超支，我们也不会让资助活动失控造成超支。”饶峰回答。 “如何确定资助对象，就是如何运行这笔资金呢？”周主任问到了问题的关键。 “我是这样想的”，饶峰解释道：“钱放到环卫局，专门在银行开一个专户。我们成立个小的专门机构管理这笔资金。每年新学年开学后，也就是九月份，各办事处把需要资助的学生名单提出来，由参与管理的人研究决定。最好是协商确定，如果实在争议太大，就投票决定。投票权重与出资相对应，就是环卫局占百分之六十，各办事处各占百分之十。因为面对的是整个城区的环卫工人，与环卫局的关联不大，我们相对比较超脱。确定名单后，由各办事处与受助人签订协议，资助三年，然后从账户拨款就行了。” 话说到这里，从规模到用途，大致的运作程序，大家基本清楚了。最终达成了共识，由环卫局起草一个简单的章程，拟定一个议事程序，再认真讨论一次就行了。 几十分钟的时间，敲定了一个饶峰思考了很长时间的想法，为困难环卫工人家庭孩子的高中教育设立了一道保险围栏。虽然不是那么正规，也不那么合法，却可以为困难环卫工人解决一些实际问题，饶峰觉得，为此承担一点风险是值得的。 在场的人，特别是环卫中心主任，心中的高兴溢于言表，觉得自己也实实在在地为困难家庭的环卫工人做了点事。 这顿饭，吃的真是兴趣盎然，气氛热烈。饶峰和赵主任成了中心，收到人们发自内心的赞扬，也额外喝了不少酒。
