郑院长他们的预可研，经过反复讨论酝酿，觉得可以评审了。 饶峰和王大明、李明哲专门去了一趟研究院，详细听了一遍文稿的说明，又提出了一些细微的改进意见。 关于参加评审的范围，饶峰觉得郑院长有蓝港市垃圾卫生填埋场建设和评审的经验，听取他关于参与人员的建议。 因为是预可研，郑院长觉得由主管部门和专业人员参与就行了，不必要惊动政府领导。 参考蓝港市当初的经验，他们确定临淮市的政府部门，最好有计委、建委、环保局、财政局、土地局、卫生局、规划处的领导或专家参加。为了显示专业性和权威性，可以邀请蓝港市的专家参加。因为研究院是预可研的编制单位，他们要汇报编制内容，不能参加评审。郑院长推荐请方处长、国家海洋局蓝港海洋地质研究所的由工、蓝港大学环境系的侯教授作为聘请专家参与。 饶峰第一次做这样的事，没有经验，但他觉得，如果组成这样的评审组，对于预可研而言，应该是够档次了。 饶峰跟郑院长要了一份文本，回来后又仔细地翻看了两遍，对于相关内容有了比较全面的掌握，对于重点内容进行了重点摘记，又琢磨了几天，找到了感觉，形成了自己的语言和观点，便前去找王市长汇报。 王市长已经升任市委常委，虽然在职务上没有升高，责任却重了许多，分管的部门更多了。同时，因为是市委常委，他的职务升迁的路径更宽，机会更多了。这一段时间，因为都是一些正常工作，饶峰工作起来都是轻车熟路，就没有怎么来汇报。见到分管领导，马上快步上前，握住王市长伸出来的手，笑着说道：“王市长，我来向您汇报一下近来的工作。” 王市长哈哈大笑说道：“有事就来，没事最好。你们能把事情做好，我落得轻松。” 也许这是王市长的真实想法，但饶峰听着，好像王市长在抱怨他来汇报的少了似的。 他不能解释，如果解释，那肯定越说越不清楚，只能推聋装哑。 他坐到王市长对面，简单扯了几句不关痛痒的话，就把话题转到了工作上。 先是简要地汇报了已经完成的车辆采购和工作计划，又把正在进行的两项采购的进展情况进行了汇报，然后转向今天的主题： “王市长，垃圾卫生填埋场建设的预可研已经完成了，是委托蓝港市环卫研究院做的。此前，我们环卫局在城区周边选择了七处地点，经和环卫研究院共同研究分析，最终确定了三处。一处在玄武办事处蒲子沟村，是一片四百多亩的石坑，处于废弃状态。一处在青枫山镇的山里村，是青枫山脚下的几个小山包，属于一片山岭薄地。第三处在白石沟乡刘家湾村，是一片丘陵地。由于土地规划的原因，后面两处地方都属于基本农田。” “我们不带任何好恶和倾向性，完全委托研究院自主提出研究意见。从他们研究的结果来看，三处地方都符合建设卫生填埋场的基本条件，地质、水文、环境、交通条件、电力状况等等，没有明显差距。在用地性质上，玄武办事处的那片属于废弃石坑，非耕地，距离城区较近。其余两处都是基本农田，距离城区稍远一点。三处地方距离村庄都有一千五百米以上，符合垃圾卫生填埋场的距离防护要求。其中后两处地方，附近村庄规模小，居住人口少，后期填埋过程对于周边的影响相对要小。” “我们想组织市政府相关部门和邀请蓝港市的几位专家，利用一天的时间进行评审论证，得出一个比较确切的结论，然后报请市政府批准后立项。如果进展顺利，今年年底前，完成前期的一切手续，甚至完成征地，明年列入政府重点工程开始建设。到明年年底，应该就能投入使用了。” 王市长沉思了一会缓缓说道：“垃圾处理场的事，宜早不宜晚，越早越主动。你抓紧组织吧！”停了一下，王市长又问道：“要我做点什么吗？” “不需要。我想着，这是预可研，就不请您参加了，等下次正式的可行性研究再请您主持。我初步想请与建设有关的计委、建委、土地局、环保局、卫生局的领导，再邀请蓝港市的几个专家参加。对此，您有什么指示？” “指示说不上，提点意见吧。”王市长也不客气：“加上爱委办，这个单位权力不大，却是个万金油单位，凡是跟卫生挂上钩的，都跟他们脱不了干系，说不上哪天能给你们说上好话。加上交通局和供电公司，早晚你要用到他们，早些让他们介入，了解一下具体情况有好处。” 应该说，王市长的经验还是丰富，饶峰听明白了他的意思。 他亲自联系设计院，借了他们的会议室，让李明哲提前去把投影设备模拟演示一遍。又亲自打电话给相关单位，邀请他们参加评审会，特别强调是王市长点名同意的。接到电话的单位，听说是王市长的安排，都没有二话就安排分管领导参加。 饶峰又打电话给方处长，请他参加评审会并担任评审组长，又打电话给由工和候教授，三位都接受了邀请。 评审会在两天后的上午九点准时开始，邀请出席的领导和专家全部到场。环保局派出林总工参加，既算领导又是专家。规划处派出吴工程师参加，饶峰专门邀请了当初在人大会议期间共同提出议案的市医院温副院长参加，也算是给他们当初提案的一个交待和回应。 饶峰主持开场，先把垃圾卫生填埋场选址的事简要汇报了一下，特别说明了选址的要求、条件，环卫局做的主要工作。然后就预可研的目的，委托单位、前期主要工作进行了说明。特别强调，今天提交的预可研文本，不带任何倾向性，完全是客观说明，请大家根据各自掌握的国家法律、政策法规、工作要求和工作经验，发表自己的真知灼见，最后形成一个客观的，能够推进工作的评审意见。 方处长主持这类会议轻车熟路，简单客气了几句，就让研究院的林工汇报文本的主要内容。 在坐的各位，从领导到专家，参加过研究评审和方案讨论的人很多，但参加垃圾卫生填埋场评审的不多，主要是这是个新鲜事物，垃圾无害化处理刚刚兴起，垃圾无害化处理设施的建设刚刚起步，垃圾卫生填埋的概念还不清楚。 林工汇报的过程，参加评审会的领导和专家都是聚精会神地听讲，不时地记录重点，会场上没有一点杂音，只有林工汇报的声音。 对于三处选址，林工通过图片，形像地把现状展示出来，然后分析各种利弊。正如饶峰所说，各种分析都是基于实事，没有任何倾向性。 汇报的资料很翔实，分析很到位、很客观。在汇报过程中，不可缺少地展示了环卫管理、环卫装备、垃圾管理、垃圾处理的相关内容。参与评审的领导和专家，对于环卫、环卫管理、垃圾管理流程、垃圾卫生填埋等平日不接触的内容，有了全新的了解。对于环卫和环卫管理，是一次很好的宣传，在与会人员中留下了深刻印象。 方处长主持评审会进入第二阶段，请各部门和专家发表意见。 随后，参与评审的各位，从各自的立场发表了自己的看法。 按照行政会议的惯例，一般先发言的是比较重要的部门。这是一个专业的评审会，参与会议的人员没有刻板的做法，大家只是发表一个看法，没有什么责任。所以，方处长的话刚落下，土地局陈副局长抢先发言： “我从土地利用的角度说一下。垃圾卫生填埋场，虽然是一个大型环卫基础设施，也是一个大型市政公用设施，但有它的特殊性。我觉得，只要能满足填埋需要就行。从这个理解出发，我觉得，能使用废弃土地实现垃圾的卫生填埋，是最经济的做法。使用废弃土地，不占用耕地，不需要上报批准，只需要备案即可。如果使用耕地，会增加征地成本，延长工作周期，还会多花很多财政的钱。因此，从提高土地利用效益、保护耕地、降低成本的角度，应该毫不怀疑地选用蒲子沟村的那片石坑。” 环保局林总工谈了自己的意见：“这三处地方周边都没有水源、地震带、涉密单位等重要敏感点，对周边环境影响最大的是气味、渗滤水和沿途垃圾撒漏。从研究单位提供的材料来看，三处选址均符合建设条件，那么就应该比选最优的方案。从环境保护的角度，我觉得蒲子沟村那片石坑比较合适。主要是雨天的水流会比较缓慢，不会形成强大的洪水，污水存储管理的难度较低。另外两处选址，地形的高差有点大，一旦出现污水外溢，下泻的速度会很快，处理起来难度会大一些。从气味对周边的影响来分析，蒲子沟村人口较多，另外两处周边人口较少，这也是个需要综合考虑的问题。” 交通局的一位姓孙的副局长说道：“这三处地方，都涉及到修路的问题。比较起来，蒲子沟村的工程量要小很多，另外两处的工程量大一些。从这个角度来说，显然蒲子沟的选址更经济一些。” 供电公司的一位总工谈了场区建设和日常使用用电负荷问题。他从自己掌握的周边已有电力设施的容量分析，蒲子沟的容量最大，不需要增加新的设施就能满足垃圾场的需求。 规划处吴工说：“这三处选址，都出现在城区规划区之外，没有限制性的条件，均可以选择。” 财政局预算科毛科长询问了建设垃圾卫生填埋场的总体投资，提出了分期建设的建议。 由工从地质上说出了自己独特的意见：“从已有的地质资料可以查到，蒲子沟村的那片石坑，处于临淮市北部泥岩带的南缘，是与牛头山花岗岩板块的接合处。此处有着丰富的地下水，如果污染了会带来非常严重的后果。如果要使用此处建设垃圾卫生填埋场，必须进行详细的地质勘探，在掌握详细资料的基础上进行科学的设计。从泥岩的特性来说，是建设垃圾场的最好地质。建设在上面的垃圾填埋场，即使发生污染泄漏，也不会造成严重污染，当然要避开裂隙带。从以往的经验看，如果使用蒲子沟村的那片石坑，填埋区有可能要向北移动一定距离。” 候教授从环境保护的具体措施上，泛泛谈了一些理论上的概念。在大家都注重实际应用的环境中，似乎有点空泛，听得大家兴趣缺缺。 其余的主管部门，与垃圾处理没有直接关系，只是说了一些原则的话，不痛不痒，无关大局。 方处长主持评审组形成了一个统一的意见：尽可能使用蒲子沟村的那片石坑，能节约大量耕地，有效降低征地成本，垃圾渗滤液泄漏污染的风险最小 ，运距最短，现有的电力设施容量满足使用要求，不需要增容，也能节约一些建设成本。 主持评审的方处长，让环卫研究院回去，根据大家的合理意见，对文本进行充实修改，把评审意见总结起来，充实进研究结论部分，就可以提交使用了。 评审会圆满结束。环卫局的工作，得到了与会单位、专家的高度认可。
