评审会过后，饶峰推开了一切事务，抽出两天时间，专门研究卫生填埋场的可行性研究报告。 第二遍是精读，精读的内容是通读时划出的重点，在精读时候再划出重点中的重点。 第三遍是对于重点之间的联系进行逻辑思考，找出内在的关联要素。 他又把朱局长、王大明、李明哲找来，一起讨论相关问题，互相诘问，深入探讨，加深理解。 通过两天的讨论、探讨、思考，饶峰对于垃圾卫生填埋场建设的意义、程序、建设内容、卫生填埋场功能部分组成、技术要求、规模、使用年限等数据，做到了心中有数，甚至是出口能答。 饶峰做好了汇报准备，专门找王市长汇报了一次，听取王市长对于垃圾卫生填埋场建设的具体指示。 王市长对饶峰的工作给予了充分肯定和赞扬，具体没有明确的指示，只能提一些原则性的要求。 借着与分管市长单独相处的机会，他把选址的利弊以及需要市长出面协调的事项汇报出来。 “王市长，从可行性研究报告来看，全部使用蒲子沟村那片石坑，就能建设一座够咱们城区使用二十甚至更多年的垃圾卫生填埋场。用地涉及一个村庄，还是非耕地，土地征收的成本低，工作量小，节约了四百多亩土地，还能节约不少征地费。但因为是个废弃的石坑，从初步判断来看，建设成本会增加一些。一是要大量使用回填土，二是库区底部是开挖深浅不一的岩石，要整平有一定的难度，增加了一些工程量。除了库区要回填，其他功能区也需要回填，比如绿化带、储土场、管理区等，都要使用大量的回填土。需要协调的事项，一是修建通往场区的道路，要使用一条白虎办事处下面岗南庄村的一条机耕路，弄不好还要拓宽占用一点两边的土地。二是场区用电增容，供电公司说现有的容量能够满足需要，但也要进行协调。三是电信线路的架设，要取得通信部门的支持。这三件事，到时候请您出面协调一下吧？” 王市长呵呵笑着说道：“饶局长，这活还没开始，就给我安排上了。协调的事没有问题，到时开个专题会就解决了。场区用水怎么解决，怎么没听你提到？” 饶峰认真地回答说：“我请教过一个地质专家，说那道高岭是两个地质板块的结合部，应该有丰富的地下水。至于有没有，在建设之前必须进行地质勘探，勘探结果出来就知道了。如果那里真是那样的地质，就能轻松地打出井来，安个深潜压力泵就解决问题。” “行，看推进情况，把需要解决的问题捋清楚，一次协调会议都解决了，不要三番五次的折腾。”王市长说道。 饶峰把要汇报的事都说清楚了，王市长也有了明确的说法，他便起身说道：“那我向政府办公室写报告，申请常务会议议题了。” 三天后的市政府常务会议上，饶峰做关于建设临淮市垃圾卫生填埋场议题的汇报。 除了参加会议的市政府成员单位领导同志外，相关单位的负责同志列席会议。 环卫局的议题是第二个，是王市长专门找政府办公室安排的顺序。 饶峰已经多次参加这样的会议，面对参加会议的人员，没有了初次参加时的紧张。 “各位市长、各位领导，下面我汇报一下关于建设临淮市垃圾卫生填埋场的问题。”饶峰平静的开场说道。 “关于建设垃圾卫生填埋场，是年初人代会上的决定。接到这个任务后，我们进行了充分的前期调研，委托有关单位做了预可研和可研。在可行性研究通过评审的基础上，今天我向政府常务会议汇报。” “垃圾卫生填埋场是真正意义上的大型市政环卫基础设施，投资比较大，建设周期比较长，建成后的使用年限较长，将对我市今后二十年的垃圾处理发挥作用。涉及的内容比较多，时间可能稍长一些。我会尽量把有关问题简化，汇报清楚。” “生活垃圾是城市居民在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，是城市运行运转产生的代谢物。正如维持人的生命必然产生大小便一样，城市运行必然产生生活垃圾。生活垃圾主要包括居民生活垃圾、集贸市场垃圾、商业垃圾、公共场所垃圾、街道清扫垃圾和企事业单位垃圾等。” “生活垃圾的特点是：成份复杂、含水率高、含有一定成份的油脂和盐分，容易腐败发酵变臭。” “生活垃圾有很强的污染特性：一是污染土壤，堆放在土地表面会导致土壤失去保水和保肥能力，影响作物生长，危害人的身体健康。二是污染水体，垃圾中的易腐有机物变质腐烂之后，会产生含有多种有害物质的水体渗入地下，除了污染土壤，还会污染水体，造成水体变质、变黑、发臭，危害水生生物和人类健康。三是污染空气，垃圾腐烂会分解出多种有害气体进入大气，影响人们的嗅觉和污染空气。四是传染疾病，垃圾中的易腐有机物，极易滋生苍蝇、蚊子、蟑螂、招引老鼠，是一些传染性疾病的源头之一。” “在经济不发达和垃圾处理技术落后的年代，我们垃圾处理的方式是无序堆放和简易填埋。每一个填埋场，都是一个污染源，对周边环境和地下水都产生了较为严重的污染，对城市造成了无法弥补的伤害。目前，我们市采取的处理方式就是简易填埋。” “目前，我们城区每天产生大约四百吨生活垃圾，因为垃圾的容重较低，用五吨自卸车装运，满载需要一百二十多车。随着城市规模扩大和生活质量的提高，每年还在以百分之八以上的速度增长。” “垃圾污染对于城市发展和居民生活产生了很大的负面影响，已经严重制约了城市发展进步和居民生活质量的提高。近年来，国家从法律、法规和政策上，下大力推进垃圾的无害化处理。” “在垃圾无害化处理上，目前主要有三种方式，即卫生填埋、焚烧和堆肥。这三种技术各有利弊。从投资、管理、运行各方面综合比较，我们选择卫生填埋的处理方式。” “卫生填埋就是在垃圾填埋场底部铺设防渗的高密度聚乙烯膜，隔离垃圾和土壤，让垃圾在密闭的空间里存储消化，不与土壤发生接触。同时，在内部布设污水收集管道，把垃圾分解过程中产生的污水导出，集中起来进行处理。在垃圾填埋中，根据情况安装导气装置，把垃圾分解中产生的气体有序导出，排放、燃烧或者集中利用。 “垃圾卫生填埋工程的主体是填埋库区的建设，同时配套建设污水存储和处理设施、洪水隔离导排设施、垃圾防飞散设施、内外部道路系统、水电、通信、管理、绿化、称重、储土场等设施。” “经过前段时间的工作，我们初步选定玄武办事处蒲子沟村的一片石坑作为卫生填埋场的建设地点。那片石坑占地四百三十多亩，没有一亩耕地，距离城区大约九公里，现状有简单的机耕路可通行。可研报告测算使用年限二十年，平地堆高二十五米。选址附近没有村庄，最近的村庄有一千五百米，没有水源等敏感因素，不在地震带上。” “如果政府决定垃圾卫生填埋场的建设，下面就要进行立项、征地、地质勘探、初步设计、环境评价等项前期工作。前期工作完成后才能进行建设。” “我的汇报就是这些，请各位领导指正。”饶峰结束了他的汇报。 应该说，作为一个重大环卫工程，涉及的内容很多。饶峰用这么少的语言和这么短的时间汇报完毕，是下了一定的文字工夫的。 这是一件全新的事情，在座的人没有几个清楚的。但在场的都是有着丰富工作和社会经验的领导，对于事物的认知能力还是很强的，而且政府政事里有很多相同的因素，不妨碍他们提出问题。 孙市长的话音刚落，土地局长立即问道：“那四百三十多亩地要全部征用？” “是的，只有全部征用，我们才能在上面进行永久性建设。”饶峰回答。 财政局问道：“这个垃圾场建起来，大约需要多少钱？” 饶峰毫不迟疑地回答：“算上征地，估计少不了五千万，甚至需要六千万。至于具体需要多少，要等到初步设计出来，根据建设内容和工程量进行预算。” 在场的听到要花这么多钱，脸上毫无例外地现出惊异的神色。 大家还提出了一些问题，由于准备充分，饶峰的回答没有含糊的地方，都得到了明确的解释。 通过饶峰的讲解和大家的提问解答，在座的政府和各部门领导，对于垃圾卫生填埋场有了一个比较清晰的印象。都知道这是一个需要花大钱的工程，是关乎城市今后二十年发展的工程。 孙市长总结时说道：“以前的环卫小打小闹，凑凑合合，看来今后要花大钱了。这件事关系城市今后二十年的发展，是一定要做，也一定要做好的。环卫前期的工作卓有成效，开了一个好头，朝着这个方向努力就行。我说这么几点：一是环卫局尽快写报告立项，计委抓紧时间批复。二是环卫局与玄武办事处和村庄协调征地事宜。这是一项市政工程，可以按划拨的形式处理，土地局要积极支持。三是征地资金问题，这么大一笔钱，一时拿不出来。我记得年初环卫局上报的专项预算里有前期工作的费用，今年先把征地协议签下来，付一部分资金，余下的列入明年预算。村庄的钱不能欠，要不然各项工作无法进行。四是后续各项工作不能中断，王市长负责协调，各项前期工作争取在年底结束，明年年初开工建设，确保明年年底投入使用。今天的会议议决情况，形成一个纪要，发各部门遵照执行。” 饶峰走出政府会议室的时候，长长地出了一口气，心里轻松了许多。前些时间的工作有了结果，垃圾卫生填埋场的建设要加快进度了。如此一来，环卫局的工作中，又要增加一项重要内容，自己身上的压力更重了。 他找到了城区环卫管理突破的楔机，有信心把城区环卫管理带到一个新的高度。
