饶峰对垃圾卫生填埋场地质勘探问题，有了基本的了解。这项工作不完成，设计就无法推进。 虽然由工答应帮助饶峰进行场区勘探，那只是个原则承诺，很多具体问题都没有谈。饶峰想尽快把这项工作落实下来，便对由工说道：“由工，我是个认真的人，有你刚才的承诺，我原则上就把这项工作交给你了。你考虑个方案，成熟后咱们约个时间，详细谈谈相关问题。在达成一致的情况下，我们签一个合作协议。这个事，宜早不宜晚，咱就这么说定了，我等你的电话。” 由工似乎就在等着饶峰的表态，听到饶峰的态度，立即答应下来。 “郑院长，虽然说地质勘探重要，但说到底只是一种手段，是垃圾场设计的重要依据条件。垃圾卫生填埋场要建设好，必须有一个好的设计。关于设计问题，我想听听你的意见。” 郑院长稍微思考了一会，非常认真地说道：“垃圾卫生填埋场的设计确实重要，因为工程的特殊性，必须进行初步设计和施工设计。初步设计确定垃圾卫生填埋场的总体布局，确定各功能部分的技术方案，确定各功能部分的相互联结方式。这些问题，对于后期的运行管理都是非常重要的。在总体设计的基础上进行施工设计，把初步设计的方案落到图纸上，再经过施工，把初步设计的方案落实到工程建设的各个环节，直至建成一个完整的填埋场。初步设计和施工设计可以由不同的单位承担，也可以由同一个单位承担。我的意见，最好由一个单位承担。就是在初步设计方案通过后，把施工方案交由初步设计方案的设计单位继续深化和进行具体设计。这样做的好处，是设计具有连续性，思路一致，总体布局与具体施工相统一，不会出现对于初步设计理解不到位出现的衔接失误。” 这种工作协调衔接的事，饶峰一听就明白，立即问道：“找什么单位设计比较好，你们院能做吗？” 郑院长回答：“我们院可以独立完成垃圾卫生填埋场的设计，但是技术力量有点单薄。特别是在施工设计方面，经验还不是很多。我的意见，你还是找中国城市研究发展中心来做比较好。他们技术力量雄厚，有丰富的设计经验，国内很多大型的垃圾卫生填埋场都是他们设计的，咱们蓝港市的填埋场也是他们的作品。再说，你们以前有过合作，专业规划就是他们做的，对于你们市的情况了解，前期的很多工作可以省下。” 饶峰的目的完全达到了，他带着兴奋离开了环卫研究院。 回到局里，饶峰把朱局长和王大明找来，向他们通报了到郑院长那里咨询的结果，一致认为，把地质勘探交给海洋地质所比较好，设计由城市研究发展中心来做比较好。 饶峰自己打电话给中国城市研究发展中心的高主任，表达了请他们进行垃圾卫生填埋场设计的意向。高主任回应道：他的专长是专业规划，设计有专门的部门。他会帮助协调。 几天后，研究发展中心来了一位设计室副主任，同行的还有两名设计师，专门前来洽谈临淮市垃圾卫生填埋场设计的事。 饶峰和李明哲推掉所有事情，与他们进行了深入交流和探讨。 副主任姓陈，三十多岁，接近四十的样子。圆脸，大大的眼睛，给人一种诚实的感觉。两位工程师，一位姓邹，三十多岁，瘦瘦的，戴一副黑边眼镜，看上去有些弱不禁风。听陈主任说，他是临淮项目的负责人。另一位姓吴，不到三十岁，是邹工的助手。 为了对现场有直观的印象，他们来到了蒲子沟村的那片石坑。 虽然来自中国最大的城市，也在很高端的科研设计单位工作，陈主任对于工作的态度还是非常认真、值得称道的。他们沿着石坑的边缘走了一圈，还不时地走到里面，下到比较深的坑中，仔细地察看岩石状况。前后用时一个多小时，直到每个人的身上都出了汗水，才大体上把现场看完。 陈主任说道：“饶局长，从现场情况看，你们选的这个地方，从已经挖开的现状看，下面是泥岩，很适合建设垃圾填埋场。只是现状破坏的有些严重，建设过程中的难度有点大，成本也会增加不少。另外，从现状看，下面一米多就是岩石，虽然是泥岩，但也有一定的硬度，限制了下挖深度，只能向填埋高度要容量，填埋堆体的竖向设计要认真研究。还有填埋库区的底部施工，回填的土方量很大，要按规范的要求进行建设，平整度和坡度上达到要求，设计的工作量增加不少，施工过程的难度也会增加。因为地下岩石较浅，污水调节池和污水处理厂的建设，只有向高度设计，施工的成本会增加。具体设计和施工中还会出现什么问题，要在具体工作进行中才能彻底暴露出来。” 对此，饶峰早就有了思想准备，同时嘱咐李明哲认真记录有关问题，重点问题要认真关注研究，毕竟后面施工是他负责的。 经过认真讨论，环卫局与中国城市研究发展中心签订了合同，委托研究发展中心负责临淮市垃圾卫生填埋场的设计。 城市垃圾卫生填埋场的设计，像是一个在可行性研究报告基础上，进行填埋场建设的整体布局，并且在整体布局的框架下，进行功能性设施的设计。 城市研究发展中心是临淮市环卫专业规划的编制单位，城市的一些基础数据都有，而且环卫局还提供了关于垃圾卫生填埋场建设的可行性研究报告，里面的有关数据更加翔实。根据设计需要，他们要求环卫局提供建设场地的准确地理坐标和带坐标的地形测绘图，提供建设场地的地质勘探报告。 对于城市研究发展中心的要求合理，饶峰答应尽快提供，满足他们的要求。 约定的设计期限是三个月，争取提前。按照饶峰的想法，拿到设计文件后，就可以考虑招标选择建设单位了。 送走了城市研究发展中心的同志，饶峰与李明哲商议地形图的测绘事。李明哲倒是知道建委规划处有一个专业的测绘队，专门承接建设单位的地形测绘任务，收费服务。 规划处负责全市各种形式的规划工作，无论是哪种性质的规划，都离不开地形图。自己组建一支专业的测绘队伍，给需要规划的单位服务，收取一定的服务费，怎么看都有点以权谋私、搭车收费的味道。可是规划是规划处专有的职能，别人无法代替。不测绘地形图，就不能规划，没有规划，建设的一切进度就会停摆。曾经有单位自己找人进行测绘，拿着测绘图找到规划处，人家找出了一大堆理由，说测绘的地形图不合格。其实大家心知肚明，就是权力垄断，要挣这份测绘钱。久而久之，大家也就忍气吞声，老老实实地找规划处测绘队测图了。 饶峰把测绘地形图的事交给李明哲负责抓紧落实，同时及时地与土地局联系，抓紧土地手续的办理。 在土地局办理土地手续的时候，也需要测绘地形图。跟建委一样，他们也成立了一个测绘队，独家经营，收费服务。饶峰让李明哲私下打听一下，这两次测绘能否合并成一次。 李明哲反馈回来的信息是，两次测绘的内容不一样，不能通用。规划测绘除了土地的四址以外，还要测绘高差，为后续的设计提供依据。土地测绘注重四址准确，不注重高差。对于地形高差，只是象征地标注即可。 求人办事，就得遵守别人的规矩。饶峰让李明哲分别协调两家测绘队进场测绘，该付钱就付钱，尽量在时间上向前安排。 除了付钱，每个测绘队来工作的时候，工作完毕都要安排一桌。这是当下的不成文规矩，谁不遵守，谁就会难看。 饶峰也看得开，安排李明哲陪着工作，安排朱局长陪着吃饭。面面俱到，两项测绘很快就完成了。 饶峰请王市长给土地局长打了个电话，让土地局抓紧时间给垃圾场办土地批准手续。他又专门出面请土地局的领导吃了一顿饭，给土地报批加了一点油。时间不长，垃圾卫生填埋场土地征用的手续就上报了。 因为征用土地是废弃的石坑，属于非耕地，征地的费用单一。给土地局只是交了一点手续费和测绘费，再把环卫局与村庄签订的合同备案，就算是资料齐全。 没有占用耕地，征地手续由省里批准就行。很快，环卫局就拿到了垃圾卫生填埋场土地使用的批文。
