环卫保洁规范化不仅是工作制度，更是行业形象和城市文化的体现。5月29日，东莞市城市管理综合执法局将在虎门镇召开全市环卫保洁规范化管理推进会，详细解读今年推行的“环卫保洁规范化10条”，并对全市范围内的环卫保洁规范化工作进行部署，以助力打造更干净、更整洁、更优美、更舒适的城市环境。
虎门作为会议举办地，是全市环卫保洁规范化的样本。接下来，羊城晚报记者以虎门为切入点，带大家了解什么是环卫保洁规范化。
5月的虎门镇，凤凰花绚丽绽放，大街小巷洁净、整齐，在凤凰花叶的映衬下，满城风景如画，为初夏的东莞增添了无尽的生机与活力。
2024年以来，东莞虎门镇紧紧围绕“扫干净、摆整齐、全天候、全区域”目标，坚决扛起环卫保洁主责主业，明确镇村财权事权责任，织牢城管监管网络，巧用“虎门城管APP”等，多措并举，深入落实“环卫保洁规范化10条”，用绣花功夫全方位扮靓城市面貌，推进虎门颜值与品质双提升，努力塑造高质量整洁有序的城市形象。
明确镇村责任，保障环卫作业服务
走进虎门镇大宁社区，屋舍整齐、道路洁净、塘清岸美，处处一派和谐的人居环境美景。而这也只是虎门镇178.5平方公里、29个社区中的一个缩影。
虎门镇环卫保洁覆盖面积达27.82平方公里，包括人行道和道路保洁19.2平方公里，河道保洁6.8平方公里。虎门镇城管分局负责人表示，为确保如此广泛的保洁区域得到有效管理，必须明确各区域的责任归属。近年来，虎门镇依据“财权事权相匹配”的原则，划分了镇和社区的责任范围。对于镇本级的财权事权，由镇本级负责支出；社区负责的财权事权，由社区承担；共同负责的财权事权，则根据基础设施的受益范围和影响程度确定。同时，虎门镇还通过多种措施确保垃圾处理费的收取，包括开发智慧城管平台管理模块，实现精准核算和收费。此外，实施《虎门镇环卫补助方案（试行）》，确保资金专款专用，并提高社区积极性。垃圾处理费的返还资金与环卫管理考评结果挂钩，进一步推动环卫保洁工作的提升。
目前，虎门镇的环卫管理职责划分明确，镇级负责范围涵盖镇直管道路，东方、则徐两社区全域，镇中心区公厕、太平水道、珠江流域狮子洋虎门威远段水面及岸滩等市镇属河道，垃圾分类设施、中转站等运营管理收处及费用。村（社区）则负责属地内直管道路的环卫保洁、全域及公厕、河道、垃圾分类设施的运营管理及费用。目前，虎门全镇约有2000名环卫工人、20辆洗扫车、40辆洒水车、50辆垃圾运输车，负责日常清扫保洁和垃圾收运处置工作。
其中，为了优化中转站的管理水平，虎门镇根据不同的生活垃圾类别和收运区域的生活垃圾量，分别配置相应的收运车辆。开发生活垃圾收运管理模块，从源头登记收运公司每天进站垃圾量，分析收运垃圾量与核定垃圾量、生活垃圾处理费是否匹配，有效避免工厂企业将工业垃圾混入生活垃圾进入中转站的情况，提高生活垃圾的分出率，避免财政资金浪费。推动试点上门收集和直收直运工作，通过市场化方式实现厨余垃圾的“直收直运”和“公交式”处置模式。建立“三巡查一督导”机制，实现公司、社区、片站、环卫组各管理方对中转站的巡查督导闭环管理。
多措并举压实责任，常态化提升保洁质量
为达到满意的保洁效果，虎门城管分局在严格执行市城管局制定的“环卫保洁规范化10条”的前提下，压实责任强化监管，通过“体系+机制”推动落实，“培训+反馈”提升专业能力等手段，强化常态化监管，夯实村（社区）以及第三方公司的责任，全面提升全域环卫保洁质量和水平。
2024年，虎门城管分局依托片长下沉社区一线，开展“六巡三访一执法”，落实片区日常城市环卫巡查管理工作。针对环卫黑点，虎门城管开展多部门联合专项整治及回头看行动，逐步消除环卫管理盲区死角，强化薄弱区域的日常保洁工作。城管分局业务组室精细化分片督导对社区每月两轮的明检，并不定期暗检、复检，确保督导检查全覆盖。同时，将督导检查结果纳入“综合指数”考核范围，考核结果关联社区个人评比及保洁公司信用评价，压实责任，统筹社区力量做好环卫管理工作。为压实各村（社区）干部的责任，虎门城管分局积极开展“行走虎门”活动，实地深入“三边三地”“背街里巷”，检验保洁公司的环卫作业质量。
为了推动村（社区）及市场化第三方公司严格落实“环卫保洁规范化10条”，虎门城管分局不定期开展业务培训会，组织城管片长、社区干部、公司管理人员等一线工作人员参加，通过讲授环卫作业标准、交流探讨、总结经验、推广先进做法等方式，提高相关人员的业务管理水平。同时，定期召开分析反馈会，邀请社区领导、公司负责人参加，剖析社区存在的环卫问题，提出整改建议，给予工作支持，务求让社区补齐短板，逐步提升社区城市管理水平。
开发城管APP，实现智能化监管闭环
如今，科技革新与智能化正在深刻重塑着城市管理的运作机制和效能。在虎门，城管片长在日常巡查中发现的问题，可通过“虎门城管APP”直接分派给社区处理，并对处理质量进行跟踪督导，避免频繁往返社区与公司，实现了“采集、整改、结案”的监管闭环，显著提升了城管问题解决的效率和质量。
据了解，虎门城管片长还动员和指导社区运用“虎门城管APP”主动巡查，推动城管分局、社区共同形成线上采集、整改、结案的监管闭环，解决了过去督导反馈中定位难、效率低、监督主体责任落实不到位的问题，形成智能化管理模式。目前，已累计派发环境卫生问题290140宗，已结案281902宗，整改率达97%。“虎门城管APP”还可通过将环卫清扫保洁作业质量、垃圾费的征收管理纳入综合指数考核，实现对第三公司的精准评价。
通过结合“片长日常巡查”与“网格化明检督导”，虎门城管的考核体系更加客观全面。每月公布考核结果，并将结果与社区年终评比及第三方公司信用评估挂钩，确保责任层层落实。虎门城管分局还定期抽查环卫项目，要求社区严格监管，对辖区环卫企业进行严格审查，确保其作业频次、人员设备投入、资金保障和作业效果符合合同要求。目前，已完成对全镇16家环卫企业的信用评价。
智能化还体现在环卫作业视频化监管上。近年来，虎门城管建成了集监控、指挥、调度、可视化于一体的指挥调度中心，对镇内7座街心公园、25座垃圾中转站及其他重要区域进行实时监控，对环卫工人落实“五件套”规范作业情况进行随机抽检，24小时接收、处理、跟进各类突发情况。
文｜记者 秦小辉图｜管佳 王敬新
