本报讯 信息日报全媒体记者王琴红报道：2024年全省生活垃圾分类管理工作培训班近日在南昌举行。会议强调了执法是推动垃圾分类手段之一，规范执法能够为垃圾分类工作的有效开展提供坚实保障。
当天，南昌市城市管理和综合执法局四级调研员吴军就如何进行垃圾分类执法做专题授课。吴军表示，有别于很多地方，南昌市是以末端倒逼前端的模式推进垃圾分类，末端指垃圾分类处理设施、相关条例法规，前端指分类投放和执法。2020年底南昌市出台《南昌市生活垃圾分类管理条例》，组建市区二级生活垃圾分类管理、处罚的行政执法队伍。截至目前，全市共处罚生活垃圾分类违规行为1647起，处罚金额29.38万元。
记者在会上获悉，近年来，南昌按照“末端倒逼前端，数字贯通全线”的总体思路，持续破解垃圾分类难题，实现垃圾分类“投放、收集、运输、处理”全面闭环。2023年，南昌市垃圾分类在全国80个大城市中进入成效显著的第一档次，位列12名。
按照“末端倒逼前端”的思路，南昌市建立了“末端建强能力，中端匹配推进，前端持续提升”全过程的工作路径。
“编制垃圾分类专项规划和分类产业园规划，保障集中处置用地，全力推进垃圾无害化、资源化、减量化能力建设。”吴军说，为建强末端，2014年、2020年相继建成泉岭、麦园2座垃圾焚烧发电厂，日处理总能力4800吨，实现城乡垃圾“零填埋”。
2015年、2021年相继建成日处理能力200吨和300吨的2个餐厨垃圾处理厂，并推动日处理能力300吨的厨余垃圾预留项目，建成后南昌市生活垃圾回收利用率将达到40%以上。在林地山区因地制宜，就地建设厨余垃圾处理生态设施，肥料返林利用。建成2座大件垃圾破碎中心，解决中心城区大件垃圾收集难、转运难等问题。
吴军介绍称，南昌逐步推进中端匹配，从2016年起持续开展垃圾站升级改造和分类垃圾转运站建设，将地坑式垃圾站改造为密闭竖式16吨双桶至4桶的垃圾转运站，便于厨余垃圾运输。2017年起结合厨余垃圾分出率，逐步配备四分类集中投放点，2020年已按300户/个的标准，实现5000余个分类投放点覆盖全市。
“引入第三方企业，在社区建设智能垃圾屋取代露天垃圾桶。”吴军表示，前端得到提升，既实现了“无臭收集”“自动计量”“远程监控”，又可让市民开设“绿色账户”、累积垃圾分类积分、兑换垃圾袋或其他奖品，激发群众参与垃圾分类的积极性。
此外，依托数字赋能，南昌市将智慧化手段融入监管、调度、考核全过程，在前端、中端、末端全面市场化的前提下，对收集、运输、处理的全链条企业，合理统计和分配收集、运输、处理量，动态调整分类目标，达到实效。
值得一提的是，南昌市城管局制定了全市统一的垃圾分类执法标准和流程，明确执法的依据、范围和力度，确保执法公平性和规范性。全面建成市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)四级管理网络，将垃圾分类工作层层落实到基层。形成了南昌市“政府主导、部门协同、属地管理、公众参与”的工作格局。
为有效提升垃圾分类执法水平，南昌围绕精准定位，选准配强执法人员。根据执法中的特点和难点，精准确定所需执法人员的专业技能、素质要求和工作经验等方面的具体标准。在严格执法方面，南昌主要分为检查准备、现场检查阶段，主要采取教育警告、责令整改、行政处罚、行业通报四种执法方式，做到处罚一起，教育宣传一片的良好氛围，倡导市民生活垃圾分类投放习惯的养成。
“正因为前端执法的强势助力，使得全市群众守法意识不断增强，相关职能部门和企业作用发挥得到进一步促进，有效提升了垃圾分类工作的效率和质量。”吴军说，未来城市管理垃圾分类执法将朝智能化执法、精细化执法、社会化执法迈进，只有不断探索创新，加强执法力度，提高公众参与度，结合技术创新，建立部门协作和长效机制，才能更好地推进垃圾分类工作。
