《广州市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》（以下简称《决定》）于今日（26）起施行。《决定》聚焦病媒生物预防控制这一与群众健康密切相关的民生领域，旨在通过决定构建科学、高效、协同的病媒生物预防控制体系。
“病媒生物预防控制关乎每一位市民的健康福祉。我们希望通过《决定》的实施，推动广州这座超大城市病媒生物预防控制工作从‘被动应对’转向‘主动防控’，切实筑牢公共卫生安全屏障。”广州市人大常委会法工委负责人接受本报记者专访，解读《决定》并回应社会关注。
立法聚焦小切口、立足“治未病”
什么是病媒生物？
病媒生物（如蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等）不仅影响城市环境卫生，更是登革热、基孔肯雅热、鼠疫等传染病的重要传播媒介。
为什么要针对病媒生物出台决定？
法工委负责人表示，近年来，随着广州城市化进程加快、人口密度增加及气候条件变化，病媒生物孳生环境复杂化，局部地区登革热、基孔肯雅热等疫情时有发生，暴露出防控工作中存在责任体系不够清晰、部门协同不足、社会参与度有待提升等问题。
今年广州市蚊媒传染病工作面临严峻挑战，11月我市将举办第十五届全运会，人员流动密集、公共卫生防控压力大，亟需通过专项决定明确各方责任、规范防控流程。
《决定》聚焦于病媒生物预防控制小切口立法，旨在“治未病”，着重在将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内的前端发力，为防风险、保平安提供坚实法治支撑，是提升城市公共卫生治理能力、守护市民健康安全的必要举措。
压实部门责任、推动“社会共治”
《决定》按照政府主导、部门协同、全民参与、科学治理为原则，核心在于压实病媒生物预防控制属地、部门、单位、个人“四方职责”。
法工委负责人表示，政府及其部门在病媒生物预防控制过程中，发挥了重要作用。《决定》对政府及其部门的防控职责作了明确的规定：
一是为病媒生物预防控制提供资金保障，相关经费列入本级人民政府财政预算；
二是加强区域联防联控，促进毗邻区立法协同；
三是形成“管行业必须管防控”的协同机制，明确了卫生健康委、城市管理综合执法局、住房城乡建设局、市场监督管理局、农业农村局、林业园林局、水务局、文化广电旅游局、教育局等行政主管部门在病媒生物方面的职责分工。
单位防控是推动“社会共治”的重要抓手，单位具有组织化优势，能高效整合资源，更好落实病媒生物预防控制措施。
《决定》强调各单位：
一要完善好单位内部的卫生管理。保持室内外环境卫生整洁，不得随意倾倒、堆放生活垃圾，及时清除积水、废弃容器、堆积杂物等病媒生物孳生地，完善防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂等设施。
二要发挥好组织防控的优势。落实病媒生物预防控制措施，组织人员参加、配合镇人民政府、街道办事处开展的环境卫生大扫除和病媒生物孳生地清理。三要配合好疾控机构的监测工作。
《决定》要求对病媒生物一月一消杀，一月一清理孳生地，一月一卫生大扫除。
法工委负责人表示，病媒生物消杀是病媒生物预防控制的关键环节，常态化防控与灵活防控相结合是《决定》保证病媒生物消杀效果的重要举措，控制住病媒生物就防得住疫情。
在常态化防控方面，《决定》规定了镇人民政府、街道办事处应当组织巡查重点病媒生物孳生地，每月至少开展一次环境卫生大扫除、病媒生物消杀、病媒生物孳生地清理。
“守好自家门”、不得在天台楼道堆杂物
个人是疫情防控第一责任人，提升公众的公共卫生意识是“治未病”的有效手段。
个人要积极参与病媒生物预防控制活动：
一是“守好自家门”。规定住户要保持室内外环境卫生整洁，不得随意倾倒、堆放生活垃圾。
二是消除病媒生物孳生条件。要及时清理积水、废弃容器、堆积杂物等病媒生物孳生地，完善住所防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂等设施，种植植物应当及时清理积水，种养水养植物应当及时换水等。
三是共同维护好公共区域的清洁卫生。不得在居住区的楼顶天台、露台、楼道等公共区域堆积垃圾、杂物或者在城市市区内饲养家畜家禽。
对于老百姓普遍反映的天台堆放垃圾、杂物等不文明行为，《决定》有哪些整治措施？
法工委负责人表示，个别住户喜欢占用居住区的楼顶天台、露台、楼道等公共区域堆放垃圾、杂物，不仅影响邻里关系，还破坏了公共卫生环境。
对此，《决定》规定，住户未消除病媒生物孳生地条件，在居住区楼顶天台、露台、楼道等公共区域堆积垃圾、杂物的，由市、区卫生健康主管部门或者市、区人民政府指定的主管部门按照《广东省爱国卫生工作条例》第六十九条规定给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处五十元以上一百元以下罚款。
法律的生命力在于实施，如何确保《决定》有效实施？
法工委负责人介绍，《决定》将散见于其他法律、法规、规章等的有关病媒生物预防控制规定进行整合，使老百姓与相关执法部门更易于执行。
其中，针对不同的违法行为援引梯度罚则。《决定》区分不同的违法情形，对不履行规定义务的，个人最高可处五百元的罚款，单位最高可处五十万元的罚款。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，情节严重的，由公安机关处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。